| 园区简介

一、发展历程

（一）发展情况

云南祥云经济技术开发区位于祥云县城东北部，优化提升前名称为祥云财富工业园区。经开区于2001年启动建设并依托祥云飞龙等本地传统民营冶金企业，成立浑水海民营工业园区管委会，后更名为祥云县财富工业园区管理局。2012年，撤销祥云县财富工业园区管理局，成立祥云财富工业园区管理委员会，是云南省省级重点工业园区、循环经济示范园区和新型工业化产业示范基地(有色金属铅锌产业)。2021年优化提升为云南祥云经济技术开发区，2023年4月中共云南祥云经济技术开发区工作委员会、云南祥云经济技术开发区管理委员会揭牌。

（二）规划情况

2010年，财富工业园区管理局开展《祥云县工业园区总体发展规划》编制工作，2011年4月8日获得《云南省工业和信息化委关于对〈祥云县工业园区总体发展规划〉备案的函》（园区〔2011〕213号），园区总体规划面积约35.05平方公里，空间布局形态为“一核、三片、两翼”。2016年，园区管委会开展《祥云财富工业园区总体规划修改（2016—2030）》及环评报告编制工作，并于2018年5月30日获得《云南省环境保护厅关于〈祥云财富工业园区总体规划修改（2016—2030）环境影响报告书〉审查意见的函》（云环函〔2018〕243号），规划修改后园区规划控制面积108平方公里，包括中心区（72.25平方公里）、中心区西部的产城缓冲区（9.9平方公里），中心区东部的现代农业示范基地（25.88平方公里）三部分。

2021年，根据《中共云南省委云南省人民政府关于印发<云南省各类开发区优化提升总体方案>的通知》（云委〔2020〕287号）精神，祥云财富工业园区被列为保留优化提升的省级开发区。按照《云南省开发区工作领导小组办公室关于做好省级开发区总体规划（修编）有关工作的通知》要求，园区管委会开展了《云南祥云经济技术开发区总体规划（修编）2021-2035》编制以及总体规划环境影响评价报告编制工作。《云南祥云经济技术开发区总体规划（修编）2021—2035》规划管控面积38.57平方公里，主要包括“一区三园”，分别为经开区主体园区、茅草坝建材产业园（1.29平方公里）、洪水塘建材产业园（3.56平方公里）和禾甸绿色食品制造园（0.91平方公里）。主体园区规划形成“一心两轴五片”的总体空间结构。“一心”为园区行政科创中心，以科技创新、行政办公、商务、商贸、综合服务、物流等功能为主。“两轴”为南环线楚祥线城市发展轴和工业大道产业发展轴。南环线楚祥线城市发展轴为沿南环线向西南连接园区综合服务核心和祥云县城；向西连接综合保税园区、居住和工业片区。工业大道产业发展轴为沿工业大道向西南连接祥云县城，向东连接先进制造产业区、行政科创核心和北部工业组团。“五片”为结合高速公路和绿化廊道，划定五个综合片区，分别为中央服务片区、北部传统产业提升片区、东部新材料片区、西部先进制造片区和南部物流片区。经开区总体规划中规划建设区是建设用地集中区域，是本次规划重点研究区域，该区域共计面积12.53平方公里，符合“三区三线”要求，该区域不涉及基本农田和生态红线，是园区总体规划编制至2035年远期建设的主要区域。

按照《云南省产业强省三年行动（2022—2024年）》《云南省新材料发展三年行动》《云南省省级开发区主导产业定位指南》相关要求，产业定位以硅光伏、新材料（新能源电池、金属加工）为祥云经开区发展主导产业，逐步构建现代产业体系，以滇西（祥云）国际物流港为平台，创新培育现代物流产业集群，持续发展绿色硅、新能源电池材料等为主导的先进制造业。以延链补链强链为重点，聚力重点产业招大引强，着力做深做精做特做优，将祥云经济技术开发区打造成为滇西新材料产业聚集区。

（三）基础设施建设情况

1.按照经开区总体规划，科学谋划园区基础设施项目，目前正在实施滇西（祥云）国际物流港（北港）基础设施建设项目南片区主干道路及厂房配套工程、楚雄至大理高速公路扩容工程祥云连接线（财富路北延线）建设项目、滇西（祥云）国际物流港（北港）基础设施建设项目北片区主干道路及土地开发整理工程、滇西祥云国际物流港（北港）仓储、货场基础设施建设项目、祥云财富工业园区北片区污水处理厂建设项目、祥云财富工业园区滇西祥云国际物流港（北港）二期基础设施外联仓储5#厂房和6#厂房建设项目、祥云财富工业园区基础设施建设项目-标准厂房及附属设施项目（一期）、祥云高原特色农产品加工产业园基础设施建设项目、祥云经开区年产10GW单晶硅棒及切片标准厂房及配套基础设施建设项目（一期）、祥云经开区新能源新材料产业园标准厂房及配套设施建设项目（二期）、云南祥云经济技术开发区优化提升基础设施建设项目（一期）产业孵化中心等基础设施建设项目。园区配有公交车系统，16路公交车可抵达园区北片区，6路公交车可抵达园区南片区，部分企业内建设有篮球场等基础设施。根据省发改委工作安排，祥云将依托建设千亿级现代化园区的优势具备环湖生态康养、公园广场、保障性住房、商业街区等功能的综合性区域，园区管委会邀请第三方编制了云南祥云经济技术开发区商务康养休闲区（浑水海片区）概念规划。

2.加快推进园区污水集中处理设施。园区北片区污水处理厂目前污水收集池、设备间等项目涉及的土建主体施工已完成100%，设备安装已完成，开展了分阶段满水试验，并同步进行外线污水管网及高位水池建设2023年4月1日污水处理厂投入运营。运营公司大理尚源环保科技有限公司已于2022年12月13日成立，下步工作重点将集中在确保项目正常运营上，园区将进一步统筹好国土、住建、省环评中心力量，解决突出问题，推动项目健康发展。已完成经开区第三污水处理厂的选址工作，并编制完成了可研报告报至州发改委，于2023年3月13日获得可研批复，正在开展建设前期手续办理工作。完成了工业用水供水管道一期二期项目建设，一期投资1686万元，二期投资867万元，项目建成后日供水量可达15000方，可覆盖主体园区企业的工业用水。正在建设祥云高原特色农产品加工产业园基础设施建设项目，完善片区的配套基础设施。实施祥云县城四水厂及配套管网建设工程，近期（2022年）：5.0万m3/d，其中生活用水2.0万m3/d，工业用水3.0万m3/d；远期（2030年）：12.0m3/d，其中生活用水5.0万m3/d，工业用水7.0万m3/d。

3.园区管委会积极申报基础设施建设项目专项债卷资金，截止目前争取到专项债券资金合计28.89亿元，专门用于基础设施建设。对接经开区投资开发有限公司加大基础设施建设投入力度，对基础设施后续管理和维护安排相应配套资金。成立祥云县公安局财富工业园区执勤服务站，完善了园区道路管理规范和相关服务工作。下一步，积极争取保障性住房项目，集中力量和资源完善相关配套设施和功能，鼓励生产服务性机构及商业娱乐等生活服务性机构进驻。

（四）企业情况

围绕省州对祥云经开区“洱海流域产业转移的核心承载区、滇西产业聚集的重要平台、滇西区域经济增长重要动力源”发展定位，结合2022年10月省级九部门联合出台的《关于印发支持祥云经济技术开发区建设现代化园区政策措施的通知》等文件精神，祥云经开区将在高标准打造千亿级现代化园区、绿色零碳园区、数字化智慧园区、“物流+工业”新样板和建设化工园区等方面下功夫，加大招商引资力度，积极引进项目，依托园区优化提升和集中建园，为祥云县建成“百万人口、千亿产值”区域产业中心城市提供有力支撑。

2022年，园区在统企业64户，其中规模以上工业企业达36户。形成了以有色金属压延加工、装备制造和新型建材等特色制造业为代表的产业集群。其中以祥云飞龙、宏都工贸、鹰山公司等公司为代表的多种有色金属及黑色金属冶炼及压延加工企业，充分发挥铅锌冶炼加工产业优势，其主要产品包括锌锭、铅锭、黄金、银、锑以及生铁等。目前，园区拥有总收入10亿元以上的企业3家，亿元以上的企业27家（含第三产业）；总产值10亿元以上的企业3家，亿元以上的企业28家（含第三产业）。

二、发展优势

（一）区位交通优势。祥云是国家2018年公布的商贸物流枢纽、云南省陆港物流枢纽、大理铁路枢纽中心，北上成渝、西达中缅、东联长三角、南贯清水河均为高等级公路和铁路，是西南大通道的重要枢纽和交通交汇点，是国内大循环和国际大循环的重要节点枢纽。祥云经开区距离皎漂港1100公里、防城港1200公里，距离成都950公里、重庆1100公里，楚大高速公路及复线、广大铁路和国道、省道穿园而过且互联互通，经开区铁路专用线设计到发线12条，年货物吞吐量达2000万吨。

（二）开放平台优势。2018年国家发改委已将大理（祥云）列为云南省2个国家级商贸服务型物流枢纽承载城市之一。祥云正全面融入大理“双核五组团”发展战略，加快发展外向型经济，建设绿色载能产业制造基地、区域性资源聚集加工基地，着力打造“商贸服务型国家物流枢纽、云南省陆港物流枢纽、滇西物流中心和面向南亚东南亚重要国际物流港”，建设面向南亚东南亚的生产性服务中心、外向型产业加工贸易基地。

（三）产业布局优势。2020年，省州党委、政府将祥云县定位为“区域产业中心城市”，“十四五”期间将举全州之力支持祥云建设区域产业中心城市。未来，祥云经开区将成为“洱海流域产业转移承载地、产城融合发展示范区、区域产业中心城市产业聚集带”。

（四）产业延伸优势。祥云经开区依托对外和对内的公铁联运交通区位优势，以金属冶炼加工制造和新能源新材料及现代物流业为支撑，建设区域产业经中心城市。紧紧依托主导产业金属冶炼加工制造业，重点发展金属循环利用、合金制造、金属压延等精深加工产业，延伸发展环保新材料、先进制造、新型建材、化工、外向型加工等产业。同时，依托祥云优越的区位交通优势，产品将有效服务于国内大循环市场和打开南亚东南亚市场。

（五）要素保障优势。州委、州政府决定在祥云经开区集中建园加快推进全州工业发展，由州委书记、州长担任集中建园工作领导组组长。集中建园规划用地范围16.45平方公里，按照“园区共建、利益共享”原则，制定单列政策推动土地、林地、环保等要素资源向园区倾斜。

（六）生活配套优势。大理州在“十四五”期间将着力建设具有国际影响的区域中心城市，推进“大祥巍”一体化，实现“一城三区”同城化发展，作为新核心区祥云县也将实现撤县设市，努力建成百万级人口的产业中心城市。祥云县教育、医疗、养老等公共设施均高于全省平均水平，是滇西教育强县，祥云县人民医院为滇西不多的县级三级医院，县域现已全面融入昆明一个半小时经济圈和大理半小时经济圈。项目落地后，祥云县可针对性地提供保障性住房，并在用水、用电、就医、落户、子女入托入学等方面予以相关优先待遇，在县级范围内可优先就医择校，高级管理人员和高科技人才参照省州人才引进的有关规定享受相关待遇。

（七）创新服务优势。祥云县实施级差经济战略，制定了《关于实施级差经济战略推动祥云区域产业中心城市建设的实施意见（试行）》，以最优势级差土地、最优越级差政策、最优良级差环境、最优质级差服务来支持企业发展，推行一站式服务、联审联批服务、联席会议制度，确保企业建设发展过程中遇到的困难问题能得到及时解决。

（八）科创人才优势。祥云县劳动力约25万人，加上周边辐射可达40万人。专业技术人才方面，与昆明理工大学签定了战略合作协议，冶金、建材、新材料等产业的科技支撑持续强化，产学研、科技创新成果转化不断强化，科创人才、专业技术人才培养持续加强。祥云工业基础较好，已培养了一大批产业工人，人员专业素质较高，企业再培养的成本较低，依托州内大理大学、滇西应用技术大学、滇西技术学院、大理财校等学校和祥云开放大学以及昆明众多院校资源，可针对企业技能人员定向培养，完全可以满足企业用工需求。

三、经济发展情况

2022年，祥云经济技术开发区营业收入115.0亿元，规上工业总产值150.3亿元，“四上”企业数40户，完成工业固定资产投资33.3亿元，亩均营业收入70万元。

“十四五”以来，园区重点打造绿色硅光伏、新能源电池、新材料制造等产业集群，重点引进了大理立新硅材料有限公司年产1万吨再生硅材料、云南贝特瑞新能源材料有限公司20万吨锂电池负极材料、大理宸宇储能新材料有限公司年产10万吨负极一体化材料和大理鸿新新能源科技有限公司年产10GW单晶硅棒及单晶硅切片项目、深圳埃克森新能源科技有限公司年产18GWh锂电池储能项目等为代表的一批再生硅、单晶硅棒及单晶切片和锂电池负极材料项目，以及昆宇电源大理新能源电池全产业链项目、中电大型设备大理新能源先进制造项目等新能源项目。

四、对外开放情况

祥云经开区范围内备案外贸企业有2家（大维肥业、龙云大有），1-5月外贸进出口总额7574万元，主要出口产品为化肥以及食用菌等，产品主要向英国、缅甸等国家出口。大宇包装已与缅甸企业签订纸箱出口订单，2023年预计出口1000万元；鸿新新能源将视项目投产情况有单晶硅出口意向；宝瑞国际贸易视流动资金情况有继续进口意向。

五、创新发展情况

（一）科技创新情况

2022年，园区有效期内高新技术企业11户，高新技术企业年产值达80.14亿元，占规上工业总产值的53.31%。截止，2022年，园区内拥有省级专精特新中小企业5户，省级创新型中小企业3户，国家级专精特新“小巨人”1户，省级企业技术中心2户，州级企业技术中心7户。依托园区企业创新平台，大力聚集高端人才，飞龙公司建立了劳模创新工作室，龙云公司建立了龙云大有星创天地和赵谋明专家工作站，中国水电四局（兰州）机械装备有限公司云南分公司建立了刘永江技师工作站，祥云县建材（集团）有限责任公司建立了王佳磊技师工作站。2022年新增大理立新硅材料有限公司刘立新专家工作站，云南华诺工贸有限公司刘灿专家工作站。

（二）制度创新情况

一是抓实干部队伍建设，加强政治训练、实践历练，选派1名副科级干部到省工信厅跟班学习，1名正科级干部参加省中青班培训学习，组织副科级以上领导干部积极参加党的二十大精神专题培训班学习。开展聘任制公务员公开招聘工作，结合大力发展绿色硅光伏和新能源新材料产业，计划招聘产业发展专员1名，聘任制公务员职位设置方案已报县委组织部。二是抓实人才队伍建设，引进安全工程专业人才1名，党政储备人才1名，结合专业能力，安排到园区重要岗位锻炼，提升人才政治素质、综合能力。全方位培引人才，刘立新、刘灿、张丽梅3名顶尖人才、高端人才和骨干人才被认定为祥云县高层次人才。三是抓实产业工人队伍建设，在大理立新硅材料有限公司举办新材料行业技能竞赛，有效凝聚职工力量、提升职工素质、发挥示范效应，在区域产业中心城市建设中发挥工人主力军作用。四是赋权事项稳步推进，结合州委机构编制委员会印发的经开区机构编制方案，以及开发区赋权文件要求，积极对接县级相关部门，科学分析经开区承接能力，有序梳理赋权事项。