昆明市·云南东川产业园区

| 园区简介

一、园区简介

云南东川产业园位于云南省昆明市东川区，属云南省40个重点工业园、8个省级特色园区之一。园区总体规划修编后，规划布局为“一园三片区”，总规划面积14.08平方公里：其中，四方地片区5.47平方公里、碧谷片区6.68平方公里、天生桥片区1.93平方公里。四方地片区重点发展有色及稀贵金属新材料、磷化工及磷基新能源、建筑建材、工业资源综合利用产业；碧谷片区重点发展铜基新材料、新能源、家电生产、轻工消费品制造及食品生产加工产业；天生桥片区重点发展以“城市矿产”为重点的循环经济产业，配套发展建材产业、轻工产业、机电装备制造等产业。通过19年的努力，东川产业园区建成面积3.81平方公里，已跨入全省“百亿园区”行列，以铜、磷、稀贵金属、循环经济为主导的产业体系初步形成，为促进就业创业，巩固脱贫成果，助力乡村振兴，推动东川高质量发展发挥了巨大作用。

一是成为了东川经济的主战场，2022年，园区工业总产值完成122.35亿元，其中规上工业总产值完成104.44亿元，分别占全区工业领域的93.53%和92.32%；园区工业增加值（现价）完成29.35亿元，占全区工业领域（不含白鹤滩电站劈分）的83.24%、拉动全区GDP的17.6%；园区固定资产投资完成14.01亿元，占全区工业（不含白鹤滩电站劈分）领域的35.1%、全区的18.61%；园区招商引资已到位资金7.9亿元，占全区工业领域的47.22%、全区的12.19%；园区完成税收（扣除留抵退税）5.94亿元，占全区工业领域的93.55%、全区的86.51%。二是成为了工业发展的集聚区，园区工业企业数量达到了197家，占全区工业企业的64.8%，其中规上企业33家，占全区规上企业的80.49%；33户规上企业中，年产值10亿元以上的2家，年产值5-10亿元的3家，年产值1-5亿元的9家。三是成为了企业创新的新高地，园区现有高新技术企业13家、“专精特新”中小企业2家、绿色工厂1家、绿色供应链企业1家、省级以上企业技术中心1家，均占全区100%；2022年研发投入8254.3万元。四是成为了群众就业的大平台，2022年园区就业人数9352人，占全区61.53%。东川产业园区以全区0.21%的国土面积，贡献了全区61.53%的工业就业人数、72.93%的工业GDP增速、80.49%的规上企业数量、86.51%的年税收、93.53%的工业产值，为促进就业创业，巩固脱贫成果，助力乡村振兴，推动东川高质量发展发挥了“主力军”作用。

二、园区承接产业转移、招商引资的承载能力情况

（一）发展规划

1.规划布局。根据优化提升要求，园区总体规划修编后，规划布局为“一园三片区”， 总规划面积14.08平方公里：其中，四方地片区5.47平方公里、碧谷片区6.68平方公里、天生桥片区1.93平方公里。

2.发展定位。“两示范一基地”：即国家资源型城市转型发展示范区、国家工业资源综合利用产业示范区，云南有色及稀贵金属新型产业化示范基地。

3.产业定位。“1+2+5”产业体系：即1个主导产业为新材料产业，2个辅助产业为装备制造和食品与消费品制造，4个支柱产业为铜基新材料、磷基新能源、稀贵金属、新型建材、再生资源。

4.片区产业定位。四方地片区重点发展有色及稀贵金属新材料、磷化工及磷基新能源、建筑建材、工业资源综合利用产业。碧谷片区重点发展铜基新材料、家电生产、轻工消费品制造及食品生产加工产业。天生桥片区重点发展以“城市矿产”为重点的循环经济产业，配套发展建材产业、轻工产业、机电装备制造等产业。

（二）基础设施建设

1.水电路气设施。已建成1万立方/天、0.1万立方/天的供水厂各1座，正在新建0.75万立方/天供水厂1座；园区道路27.91公里、天然气管网28.4公里、雨污管网40.18公里。

2.环保设施。已建成日处理量2000立方污水处理厂一期工程（正计划实施日处理量5000立方二期工程），正在新建太阳谷片区（日处理量200立方）、天生桥片区（日处理量500立方）污水处理厂。已建成库容667万立方和2534.23万立方的工业弃渣场2个。

3.标准化厂房。争取专债资金7.6亿元（其中创业新业园2.8亿），新建碧谷片区9.13万平方米、四方地片区5.02万平方米、太阳谷片区2.92万平方米标准化厂房。结合4大支柱产业发展，在碧谷四方地片区计划新建标准化厂房30万平方米以上。

三、园区在承接产业转移、招商引资方面的优势介绍

（一）资源优势。铜矿金属储量346.25万吨，占全省铜储量的33%;磷矿储量4亿吨；河砂储量6417万立方米；固体废弃物3187万吨（利用20万吨/年），磷石膏940万吨（每年新增140万吨）。

（二）政策优势。2009年，被确定为国家第二批资源型城市转型发展试点；2017年，被确定为全省27个国家深度贫困县；2019年，被确定为国家第二批工业资源综合利用基地；2021年，被确定为国家160个乡村振兴重点帮扶县。

（三）工业优势。东川是国家老工业基地，东川铜矿开发被列为“一五”时期156个全国重点建设项目之一，2004年被省委、省政府确定为东川再就业特区。在工矿采选冶领域培养了大批熟悉情况、技术娴熟的产业工人，东川拥有雄厚的工业基础和人才储备。2021年，东川产业园区优化提升方案是全省首批审核通过的27家省级产业园区之一。

（四）区位优势。功东、东格高速和金东大桥贯彻南北、联结川滇，是云南出滇入川的便捷通道；东川至巧家铁路已纳入云南省中长期铁路规划，近期300万吨、远期800万吨的铁路站场改造项目正争取实施；东川港建成，昆明将实现通江达海的新目标。

四、园区内招商引资典型企业简况

（一）铜产业

昆明金水铜冶炼有限公司，成立于2005年，经营范围为铜冶炼、硫酸的生产销售，设备生产能力为年产10.5万吨粗铜、30万吨硫酸，现有职工700人，2017年经国家人社部、国务院扶贫办评定为“全国就业扶贫基地”，2022年完成工业总产值38.4亿元，公司计划投资26.12亿元实施年产20万吨阴极铜、53万吨硫酸技术提升改造资源综合利用项目，项目建成达产后可实现工业总产值135亿元，新增就业岗位1000人。

（二）磷化工

昆明川金诺化工股份有限公司成立于2005年，现有员工1300余人，是专业从事磷化工全产业链的股份制企业，于2016年3月 15 日成功在深交所IPO发行上市，目前公司以生产饲料级磷酸盐、肥料级磷酸盐、工业级湿法磷酸三大系列产品为主，已初步形成了“资源综合利用、发展循环经济”的有效发展模式，2022年完成工业总产值17亿元，公司计划投资53亿元建设年产15万吨/年磷酸铁锂项目，项目建成后年销售收入226.4亿元，新增就业岗位1200人。

（三）再生资源

昆明滇渝有色金属有限公司，成立于2015年11月6日，总投资3000万元，建成年产5万吨的生产线，主要从事再生铝生产和废旧金属贸易，目前有在职员工304人，2022年因完成工业总产值3.4亿元。

（四）新型建材

云南中洲海绵城市建材有限公司，成立于2017年2月，目前，公司拥有专业技术人员 36人，工人130人。公司主要利用东川优质河沙、东川矿碴、尾矿砂等固废研发生产各种砌块砖、功能透水砖、仿石材砖、仿石材路缘石、平缘石及各种规格预制涵管、混凝土、透水水稳料等新型建筑材料。公司自建厂以来先后获有国家实用型专利8项，研发专利3项。获得的荣誉有：国家级《绿色产品三星级评价》认证、国家级绿色工厂。值得一提的是：公司透水砖系列产品还被评定为云南省地标产品标志，2022年完成工业总产值0.4亿元。

五、发展思路和方向

云南东川产业园坚持“一示范两基地”发展定位和“1+2”产业体系，按照“产业强链条、园区强规划、企业强骨干、干部强作风、管理强底线”发展要求，立足省委“3815”战略发展目标，围绕“111555”发展思路，充分发挥园区经济增长“发动机”作用，加快形成“铜基新材料、新能源材料、稀贵金属材料、新型建材、再生资源加工”五大产业集群，重点培育50家以上规模体量大、带动能力强的龙头企业，奋力打造500亿元级产业园区，以园区领跑“加速度”、推动全区经济迈上“快车道”。

（一）树立“一个理念”，找准工业发展方向

即绿色发展理念。深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，全力推进绿色矿山、绿色园区、绿色工厂、绿色制造建设，不断促进东川工业高质量发展。

（二）紧扣“一个主题”，厚植工业发展动能

即转型升级主题。深入实施创新驱动战略，做好产业“延链、补链、强链”文章，实现发展方式由“资源驱动”向“创新驱动”转变，工业经济由“传统粗放”向“高效绿色”转变，产业结构由“一铜独大”向“多点支撑”转变。

（三）建好“一个平台”，形成工业产业集群

即搭建好绿色园区平台，建设“五好园区”（规划定位好、发展质效好、平台建设好、发展环境好、企业形象好），创建设“三美工厂”（发展生产美、厂区生态美、职工生活美），到2025年，实现园区营业收入达500亿元以上，形成省级新材料产业集群；规模以上工业企业50家以上（百亿元企业2家以上，10亿元企业10家以上）；园区就业人数占区内二产就业人数比重提高到70%以上；园区地方税收贡献提高到70%以上；园区规模以上工业增加值占全区规模以上工业增加值比重提高到85%以上；园区工业和信息化投资占全区工业和信息化投资比重提高到85%以上。

（四）瞄准“55”目标，做大工业支柱产业

即到“十四五”末，做强铜基新材料、磷基新能源、稀贵金属、新型建材、再生资源产业五大产业，实现全区工业产值500亿以上。

1.铜基新材料200亿元以上。按照“稳上游、强中游、拓下游”的思路，以金水铜20万吨阴极铜技改项目为龙头，进一步巩固绿色矿山建设成果，打通电解铜的“卡脖子”中游问题，积极引进铜加工等后端产业。

2.磷基新能源产业150亿元以上。立足川金诺(上市公司)和中航磷化工(中央企业)两家龙头企业，打造以精细磷化工为主的新能源品牌，重点发展磷酸铁锂为主的新材料产业。

3.稀贵金属产业100亿元以上。依托现有的贵益、铂生、铂磊等8家稀贵金属企业，深化推进与贵研集团、昆明理工大的战略合作，建设铂族金属资源再生产业基地，全力打造云南稀贵金属新型产业化示范基地。

4.新型建材产业45亿元以上。利用好东川“量大质优”的优质河砂和工业固废资源，以及现有的透水建材和防水建材产业集群，加快引进石材加工、装配式建材项目，形成工业资源综合利用循环经济产业链。

5.再生资源产业100亿元以上。以废铜、废铝、废铅、废纸等回收加工利用为重点，采取“原料散户+平台公司+加工企业”的联动发展模式，力争到2025年，再生资源产业值达100亿元以上。

（五）实施“五个计划”，增强工业发展动力

1.“链长制”招商引资计划。产业链强则产业强，产业强则实体经济强。大力实施铜基新材料、磷基新能源、稀贵金属、新型建材、再生资源、食品药品六条产业链“链长制”招商，加快推进产业转型升级、产业基础高级化和产业链现代化。

2.“双十双百”产业培育计划。“双十”：即到2025年，规上限上企业50家以上，年产值10亿元企业10家以上；“双百”：即到2025年，年产值百亿元企业2家以上，工业产值达500亿元以上。着力解决园区一主两辅产业无链主企业难题，助力企业升规上限。

3.“节地增效”计划。按照抓“增量”、盘“存量”、管“流量”、拓“总量”的思路，让低效闲置用地“活”起来，着力破解发展空间不足瓶颈，切实提升土地产出效益。

4.“四个绿色”创建计划。贯彻新发展理念，紧扣绿色发展主旋律，牢牢把握当前绿色矿山建设机遇，创建绿色矿山、绿色园区、绿色工厂、绿色制造，加大转型升级投入力度，加快扩能技改，不断提高生产规模和产品竞争力，为推动东川经济高质量做出新的贡献。

5.“创新型企业”培育计划。加大R&D经费投入，积极培育省级以上高新技术企业、专精特新“小巨人”企业，推动规模以上创新型企业快速发展。

六、问题和困难

园区党工委在坚持和加强党的全面领导、贯彻中央和省、市、区委决策部署方面等还存在薄弱环节。通过深入开展“能力作风建设年”活动，许多问题做到了立行立改、边查边改，但从排查梳理的情况来看，主要还存在以下几个方面问题。

一是发展空间不足。新一轮的园区总体规划修编中，结合省级园区优化提升工作要求，园区规划面积划定为13.70平方公里（因片区规划面积不足1平方公里而舍弃了太阳谷片区），但根据“三线”划定工作要求，仅为园区预留3.71平方公里的规划面积，面临着将继续舍弃碧谷片区的困难，导致园区下步发展完全没有新的空间可以拓展。

二是产业结构单一。尽管过去十余年来，在国家相关政策的支持下，东川传统优势产业重新焕发了生机，但大的发展格局仍然是园区产业结构特征，产业深加工度低，新兴产业发展仍然相对滞后，2021年园区121亿元的主营业务收入中，铜产业占比为46.8%。加之近年来，受疫情、贸易等影响，对资源型产业冲击明显，而接续替代产业发展多处于起步阶段、发展动力不足、发展速度缓慢，结构调整步履维艰。

三是产业链不长。铜、磷等传统产业链“延”的还不长，铜产业链只延伸到粗铜阶段、磷产业没有真正升级到高端产品、建材产业主要是生产销售水泥、熟料和骨料为主；新兴产业链“补”的还不齐，稀贵金属产业还处在建链阶段，食品药品产业高端康养项目少，资源回收利用只有回收和粗加工项目，没有利用和再制造项目；产业链龙头企业“引”的还不足，铜基新材料等产业链龙头企业还未引入，现有的忠祥纸业等龙头企业对整个产业链的带动性也不够强；产业链创新链“融”的还不够，围绕产业链的创新不多，缺少产品研发中心和共性技术研发平台，企业创新研发能力弱，产品科技含量低，围绕创新链布局产业链成效不明显。

四是招大引强力度不够。新引进的产业化重大项目不多，引进项目投资规模偏小，项目质量不高，有影响力、有聚集带动作用的大项目还不多，特别是新能源、新材料领域的沿链、强链、补短板的大项目不多，2021年引进的5个产业项目中，涉及新能源、新材料领域的项目仅有1个，占比仅达20%，投资额仅占11%。

五是“散小弱”企业较多。相较于全国、全省发达园区，东川产业园入驻企业“散小弱”问题比较明显，且“散小弱”一直面临着“两高两难”困境（高成本、高税费，融资难、用工难），成为园区产业做大做强中一道艰难的屏障，目前园区入驻工业企业155家，规上企业仅有28家，占比为18.06%，企业“升规”培育迫在眉睫。