为加快推进国际通信枢纽、区域信息汇集中心、全省信息化中心建设，培育新一代信息技术产业、推进“两化”深度融合工作、完善信息通信基础设施建设、构建信息安全体系等重点任务，结合《云南省国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》，提出如下指导意见。
一、基本思路
加强信息化顶层设计，完善规划布局，进一步推进桥头堡信息化建设，加快实施信息化重点项目和重点工作；有序推进全省电子政务转型发展；着力完善信息化基础环境，推动“两化”深度融合实质进展，进一步健全信息化信息安全保障协同体制。
二、工作目标
桥头堡信息化建设稳步推进，国际通信枢纽、区域信息汇集中心、宽带云南工程力争完成年度投资100亿元；信息消费市场和环境进一步完善，信息消费规模增长15%，达到620亿元；加快引进知名企业，力争完成5个以上项目签约落地；全省信息产业增长8％左右，其中通信业增长５％，电子信息制造业增长12%，软件与信息服务业增长15%；“两化”融合重点行业规模以上企业信息化应用指数指标增长率不低于10%。
三、工作重点
（一）抓好全省信息化重点项目建设
以重点建设项目为突破，抓好项目策划、落地、建设三个环节，提高我省信息化基础支撑和保障水平。一是加快推进以全省信息化中心建设，力争年内完成立项审批前期工作；二是推进云南省政务数据中心及政务云平台建设，完成项目可研编制，启动政府信息资源管理平台建设；三是加快建设全省电子政务灾难备份中心，按照“两地三中心”的要求和“三步走”的思路，年内开展异地灾备项目立项审批；四是加快推进面向社会提供公共服务的云平台建设。各级信息化主管部门要以深化改革提升项目工作，强化项目协调服务，加强项目调度管理及督导，落实项目主体和责任，确保重点项目稳步推进。
（二）加快桥头堡信息化建设
按照省政府确定的2014年20项重点督导工作的要求，围绕国际通信枢纽、区域信息汇集中心、宽带云南、4G网络、滇中同城通信并网5项重点开展工作。积极争取国家政策支持，争取通信枢纽申请语音、数据和互联网全业务许可，扩大业务接入国家范围；争取中国移动、中国联通集团公司在昆明设立国际通信枢纽全业务。加快4G网络建设和推广应用。实施一批宽带云南光网城市、下一代互联网改造、城乡宽带接入等工程。稳步推进滇中同城通信并网扩容、改造、升位。加快区域信息汇集中心基础设施建设，启动一批区域信息汇集中心信息服务平台及门户网站项目建设，为区域经济社会提供信息服务。
（三）加快信息产业发展步伐
突出重点，加大力度，推动全省信息产业发展取得新突破。一是重点推进昆明市呈贡信息产业基地、玉溪云计算产业基地、保山云服务产业园以及高新区、昆明经开区等专业园区建设，加快形成产业集聚发展环境；二是大力培育新一代信息技术产业。在云计算、大数据、物联网、移动互联网等新兴产业领域，引进一批国内外知名企业入滇发展；重点支持智能终端产品制造、机器翻译设备制造、信息消费产品、北斗终端产品等产业项目引进。三是大力培育互联网产业，重点打造玉溪高新区、昆明经开区、呈贡信息产业园三大互联网产业基地，围绕信息网站、社区信息服务、电商等领域引进一批互联网知名企业入园发展。四是积极引进知名企业和研究机构，瞄准联想、华为、中兴、腾讯、阿里巴巴等一批知名企业及中科院等研究机构，开展招商引资，力争一批企业和项目早日签约、落地。
（四）推进“两化”深度融合
按照国家和省“两化”深度融合专项行动计划要求，围绕我省企业信息化应用指数中的薄弱环节，集中力量，启动一批专项行动，力争我省重点行业规模以上企业信息化应用指数指标增长率不低于10%，中小企业信息服务平台数大幅增长。抓好全省“两化”融合管理平台建设，修订完善行业、企业“两化”融合评估规范，开展省级“两化”深度融合发展水平评估，支持重点行业、重点企业开展信息化改造，加强“两化”融合服务支撑机构能力建设，认定一批公共服务机构。
（五）推进电子政务和社会领域信息化发展
进一步完善电子政务外网的建设管理，做好业务系统迁移、部署和省级部门电路带宽扩容工作，扩大州（市）、县（区）横向网络的覆盖范围。积极探索外包购买服务的模式，使全省电子政务云平台建设走市场化、专业化的道路。深入推进行政审批网上服务大厅建设，完善各级政务服务中心信息化建设和政府门户网站建设管理，加强网上办事与政务服务中心办事窗口之间的衔接，提升政务服务的能力和水平。加快推进交通、旅游、文化、通关、质量、农业、食品安全、环保等电子政务主题式项目建设，着力推进跨部门综合业务信息平台建设，通过应用项目带动业务协同和资源共享。
（六）深入推进全省网络与信息安全保障体系建设
进一步发挥省网络与信息安全协调小组的职能，创新工作机制和工作方法，增强工作合力。一是加快我省信息安全管理制度建设，推进信息系统安全专项审查制度落实。二是深入开展重点领域信息安全检查，加强对全省工作的指导和技术支持。三是夯实网络与信息安全重要基础设施，深入开展我省党政机关互联网统一接入工程建设，健全我省电子认证服务体系，稳步推进电子政务灾备中心建设。四是构建重大项目、重点工程舆情监测预警与联动应急机制，做好重大活动和敏感时期的安全工作，提高网络与信息安全事件应急处置能力。
四、保障措施
（一）加强信息化统筹谋划
各地要积极适应政府行政体制改革的深化和云计算、大数据、物联网等信息技术广泛应用的趋势，认真开展信息化基础研究工作，重点摸清本地区当前信息化基础、现状，找准制约信息化、信息产业发展的瓶颈、薄弱点，把握贴合本地区实情的发展切入点、着力点，突破思想、制度障碍，加强顶层设计和谋划布局，为本地区信息化长远发展奠定基础。
（二）加强政策引导支持力度
制定出台《云南省促进信息消费的实施意见》、《云南省鼓励云计算和大数据产业发展政策和产业布局指导意见》、《云南省推进物联网有序健康发展的指导意见》。加强组织领导，协调解决推进工作中的重大问题。加快法规制度和标准建设，进一步完善相关投融资政策，健全信息化服务体系，营造良好的政策发展环境。
（三）完善信息化投融资机制
各级政府要进一步加大对信息化的资金投入，发挥财政资金的杠杆效应。加快研究开放信息化领域、市场和资源的新办法、新举措，积极探索信息化建设社会化投资的新模式、新方式，拓宽信息化投融资渠道，撬动更多的社会资本参与信息化建设。
（四）加强统计监测和行业分析
进一步加强与统计部门合作，建立和完善全省信息化发展水平指数、投资及重大项目、产业发展等统计监测体系，定期进行分析研究，及时发现问题并提出对策建议。加强对全省信息化发展情况的综合研究和分析，为决策提供支撑服务。
（五）加强人才和智库保障
加快赛迪云南研究院落地，加强与省内外知名研究咨询机构合作，开展全省信息化及信息产业发展方向、重点领域、重大工作、重大项目的基础研究，为信息化发展提供智库支撑。开展多种形式的知识培训和宣传工作，引导各方形成发展共识，营造信息化发展的良好舆论氛围。通过人才培训、引进等多种形式，培养信息化不同层次的人才队伍，弥补我省信息化智力支持、人才不足的问题。