无工不富、无工不强，工商业经济是双柏县经济发展的重要支柱，工商业经济的不断发展壮大才能实现全县经济持续健康平稳增长。党的十八大以来，双柏县着力把工作重心放在抓工业发展上，在企业培育方面取得了较好的成绩，形成了全县工商业经济新的产能支撑，促进了经济持续、平稳、健康运行，稳步推进了经济社会持续健康发展。
一、工商业经济运行呈良好的态势发展
2018年上半年，全县工商业经济运行延续了上年发展态势，主要经济指标稳中向好，全县工商业经济继续保持了平稳发展的良好势头。
（一）工业经济健康稳步增长。2018年上半年，积极实施新企业培育、停工企业复工开工、企业促销扩产达规达产和增值增效、质量强企“四项支撑工程”，全县工业经济发展呈现健康平稳运行态势。1-6月全县实现工业总产值22.8亿元，同比增长25.4%。其中：规模以上工业实现产值18.5亿元，增长30.9%，实现规上工业增加值增速24%，超州下达奋斗目标0.5个百分点；规模以下工业产值4.25亿元，同比增长5.5%；完成工业投资同比增长59.2%，超州下达奋斗目标24.2个百分点。1-6月完成固定资产投资2.9亿元，完成总任务数的29%。
（二）商贸经济平稳增长。开展挖掘释放消费潜力专项行动，加强商务领域供给侧结构性改革，统筹内外贸协调发展，紧盯年初确定的目标，对标对表，狠抓落实，商务各项主要指标保持较快增长。1-6月，全县社会消费品零售总额完成5.34亿元，同比增长12.2% ，差时序进度0.3个百分点；批发业销售额增长11.2%，差奋斗目标3.8个百分点；零售业销售额增长16.2%；差奋斗目标2.8个百分点；住宿业营业额增长18.6%，差奋斗目标1.4个百分点；餐饮业营业额增长17%，差奋斗目标3个百分点；完成外贸进出口总额45万美元，完成全年目标的8%。
（三）升规达限工作有序推进。截至2017年底，全县共有规模以上工业企业25户、限额以上商贸流通企业31户（其中：批发业2户，零售业9户，住宿业5家，餐饮业15家）。今年围绕县本级新增达规3户工业企业、达限8户商贸企业的目标任务，主动对接县统计局，对县本级城区及部分乡镇拟升规达限成长性企业进行实地调研，深入了解企业生产经营、销售流通情况，对发展稳定、市场前景较好、符合申报条件的企业强化政策宣传、全力帮扶引导，强化业务培训，认真做好企业材料申报准备及申报对接工作。
（四）工业园区功能不断完善。工业园区作为全县经济转型升级的主阵地，以产业培育和转型升级为目标，以科学合理规划园区、优化园区布局定位、强化园区招商为抓手，以提升园区基础设施配套能力为基础，全力破解园区经济“短板”问题。2018年上半年主要继续夯实园区基础设施建设。1-6月，工业园区完成基础设施投资0.97亿元，完成年度目标进度54.49%；园内工业企业投资1.96亿元，完成年度目标进度51.17%；主营业务收入7.53亿元，完成年度目标进度43.5%；在建标准厂房面积1.01万立方米，完成年度目标进度101%；新增入园户数2户，完成年度目标进度100%。
二、培育企业的主要做法
工业是县域经济发展的核心，是财税和就业的重要载体，是经济增长的动力源。双柏县从三个方面切实抓紧抓实实体经济企业的培育工作。
（一）认清形势、提振信心，切实增强抓好工商业经济发展的紧迫感和责任感。
据统计：2017年，全县实现工业总产值41.9亿元，同比增长25.02%。其中：规模以上工业实现产值34.9亿元、增长30.1%，全州排名第三。实现规上工业增加值6.21亿元，增长21.6%。实现主营业务收入22.7亿元、利税总额1.06亿元。全年实现工业投资达12.8亿元；实现社会消费品零售总额10.79亿元，增长12.5%，其中：批发业增长15.5%、零售业增长16.5%、住宿业增长18.5%、餐饮业增长20.5%；实现外贸进出口贸易总额440万美元。今年上半年，全县实现工业总产值22.8亿元，增长25.7%。其中：实现规模以上工业产值18.6亿元，增长31.3%，规模以上工业增加值2.95亿元，增长24%。截至2017年底，全县共有规模以上工业企业25户、限额以上商贸流通企业31户（其中：批发业2户，零售业9户，住宿业5家，餐饮业15家）。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，经济下行压力依然较大，全县工业经济发展仍面临较大困难和挑战，必须切实增强抓好工商业经济发展的紧迫感和责任感。
（二）鼓足干劲、奋力拼搏，推动全县工商业经济再上新台阶。
工业是县域经济发展的核心，是财税和就业的重要载体，是经济增长的动力源。今年，全县脱贫攻坚、稳增长等任务艰巨，抓紧抓实工业经济发展对全县经济增长起着至关重要的作用。全县各级各部门主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革，围绕“三去一降一补”重点任务，着力推进供给侧结构性改革6个新突破，确保了全县工业经济保持平稳快速发展。一是着力在工业项目建设上取得新突破。抓经济首先抓工业，抓工业必须抓项目。项目建设是工业发展的生命线。双柏县认真谋划好工业投资重点项目建设，抓紧建设项目储备库，按照项目成熟度，精心筛选和储备一批项目，做到储备一批、推介一批、建设一批，形成梯次推进、良性循环的运作机制。明确项目建设时间进度表、责任分工和具体部署，加快建设进度。同时，抓好协调服务，切实解决好项目推进中土地、林地、环保、规划、选址等问题，全程跟踪服务，为项目落地、推进创造条件；二是着力在工业招商上取得新突破。双柏县强化工业招商的主导作用，把招商引资作为加快工业发展的主要抓手，努力探索招商引资的新思路、新机制、新办法，引大项目、上大项目。结合全县优势资源条件，严格按照重点产业功能定位，突出特色，放大优势，分工协作，突出商贸物流、能源建设、农产品加工、生物医药等产业重点，按照全产业链思路，建立项目库，推进全产业链招商和集聚招商，筛选一批项目对外公开发布和推介。在畅通信息渠道、项目服务保障、政策优化上下更大功夫，以更好的平台、最大的诚意、最好的项目，大力引进一批国内外龙头企业和战略投资者，助推全县工业经济发展；三是着力在降本增效上取得新突破。实施降本增效专项行动是省州县党委政府推进工业经济发展的重要举措。越是企业困难的时候，我们越是给企业减负松绑，把政策用足用活，放水养鱼、让利于企。2017年8月，省人民政府印发了《云南省降低实体经济企业成本实施细则》，制定出台了税费、融资、交易、社保、物流等系列优惠政策，双柏县县委、县人民政府结合全县实际，制定出台了《双柏县县级领导、县级部门和乡镇挂钩帮扶企业制度》、《本地产品优先采购制度》、《双柏县工商业经济发展考核奖励办法》、《双柏县规模以上工业企业发展扶持办法》等一系列政策措施，并认真抓好贯彻落实。当前，紧扣企业降本增效这个核心，深入开展企业精准帮扶专项行动和“三进企业”工作，努力在降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费、电力价格、物流成本上取得成效，特别对用电大户，做好鼓励、引导工作，积极参与电力市场化交易，降低企业用电成本，减轻企业负担；四是着力在产业培育上取得新突破。产业是新型工业化的核心。发展工业，必须着力打造一批具有较强竞争力、带动力和辐射力的产业集群，以强大的产业实力带动工业发展。双柏县紧扣四大重点产业发展，狠抓工业龙头企业发展，特别对具有一定规模和带动辐射能力的企业，按照“因企施策，一企一策”的原则重点培育，在生产要素上优先安排，在服务上重点保证，推动和指导企业及时修编发展规划和竞争战略，使之成为行业和区域的龙头企业，成为县域经济的重要支撑。同时，不断延伸产业链条和品牌创建和宣传推广；五是着力在推进企业创新上取得新突破。提高企业核心竞争能力，关键是要提高企业的技术创新能力和企业主导产品的竞争能力。双柏县坚持以企业为主体，以市场为导向，鼓励企业加强技术中心和研发机构建设，不断研发新产品、增上新项目，提高市场竞争力。县经信、科技等相关部门进企业加强业务指导，以美森源林产科技有限公司宋湛（zhàn）谦院士工作站为示范，依托南京大学、楚雄师范学院等挂点联系双柏的有力契机，积极引导企业加强与省内外知名学府的合作，不断提升企业技术改造和技术创新；六是着力在主体培育上取得新突破。做大增量是加强全县工业经济综合实力、竞争力和可持续发展能力的重要举措。双柏县围绕食品加工、生物医药、新能源、新材料、新型建材等主导产业，着力实施新企业培育、停产企业复工复产、促销扩产及达规达产和增值增效、质量强企等支撑工程，通过招商引资、整合改造提升、扶持培育，推动第二产业市场主体优生快生、发育成长、做大做强，加快形成一批以充满活力的小微企业为基础，规模以上企业为重点，骨干企业为支撑，龙头企业、行业“小巨人”为标杆，大企业集团为引领的企业群体。
（三）优化环境，强化服务，为全县工业经济发展提供坚强保障。
软环境是资源、是生产力、是竞争力。双柏县持之以恒强化服务保障，努力打造“低成本、高效率、无干扰”的发展环境，不断激发企业推动转型升级的决心和动力。一是提升服务水平。首先是各级各部门切实转变职能，强化大局意识、发展意识、效率意识，将主要精力用于创造发展环境、营造发展平台、提供政策支撑、精简审批程序上。其次是不断加快推进放管服改革工作力度，进一步精简审批事项、缩短审评时限，推行“一站式”、“并联式”审批，提高行政服务效能，着力消除制约工业发展的不利因素和体制机制束缚。再次是认真贯彻落实《双柏县县级领导、县级部门和乡镇挂钩帮扶企业制度》、扎实开展“三进企业”活动，将服务企业、破解难题常态化，切实帮助企业协调解决实际问题；二是突出要素保障。积极推进土地、资金、人才等要素保障是发展工业经济的重要基础。双柏县发改、国土、林业、招商、环保、金融等部门加强沟通协调，切实在土地供给、项目审批、征地拆迁、资金筹措等方面着力，切实提高工作项目要素保障水平。同时，加快园区主干道沿线和重要区域土地收储和报批工作，完善工业园区基础配套，抓好园区供水项目和供电工程建设，着力提升园区承载能力，促进企业集聚发展；三是加强财政支持和金融服务。双柏县首先强化金融支持，提高政银企合作水平，鼓励银行、金融机构创新金融产品，提供多样化金融服务，常年不定期组织金融服务团队深入企业进行银企对接。其次是引导银行业金融机构巩固扩大“助保贷”融资规模。再次是深化增值税改革措施让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。
双柏县经信局 赵丽华