昆明市·嵩明杨林经济技术开发区

| 园区简介

一、发展历程

嵩明杨林经开区前身为云南嵩明杨林工业园区，是1992年经云南省人民政府批准设立的省级工业开发区。2006年园区通过了国家发改委、国土资源部和建设部三部委联合开展的开发区清理整顿，国家发改委以2006年第66号公告予以保留。

2008年，杨林经开区以规划为引领，牢固树立建园暨建城，产城人文融合发展的理念，按照“多规合一”的思路，委托苏州空间规划设计院编制了54.19平方公里的总体规划、产业布局规划等。

2013年1月，经国务院批准，杨林工业园区升级为国家级经济技术开发区，定名为嵩明杨林经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区政策；3月，被省委、省政府列入滇中产业聚集区（新区）发展范围。

2014年2月，嵩明县作为省直管县试点，由滇中产业集聚区（新区）管理，杨林经开区也一并纳入“新区”管理。2014年4月，云南省机构编制委员会正式批复昆明市编委，同意设立“中共嵩明杨林经济技术开发区工作委员会”“嵩明杨林经济技术开发区管理委员会”。2014年10月31日，嵩明杨林经济技术开发区正式挂牌授印。

2018年，按照国家、省、市关于做好开发区“瘦身强体”相关要求，实行嵩明县和杨林经开区“县区融合发展”的管理体制，杨林经开区负责经济发展、产业升级、园区建设等工作，嵩明县负责杨林经开区范围内的社会事务。

机构编制。按照市委、县委编办相关文件批复，杨林经开区设“一办四局一中心”。即5个内设机构：综合办公室、经济发展局、规划建设局、招商合作局、科技创新局；下设1个事业单位：综合服务中心。同时，在县应急管理局、自然资源局加挂杨林经开区相应牌子；县财政局、市场监管局、城市管理局分别派驻财政分局、市场监管所、城市管理局经开区执法队。云南泰佳鑫投资有限公司为杨林经开区平台公司，是园区基础设施代建、融资、投资及资产运营主体。杨林经开区公务员编制19人、事业编制30人，现有在职在编人员50人（含工勤2名）。

基础配套。委托云南省城乡规划设计院编制《云南嵩明杨林工业园区总体规划修改（2018-2035）》，总体规划面积修编为41.2平方公里。经过多年发展，园区建成区面积达15平方公里。目前建设完成纳入管理的道路有36条，道路总长度约48.31公里，雨水管网、污水管网长度各76公里，中水管网约88.37公里，自来水管约96.5公里。建成日处理污水2万立方米的污水处理厂1座，日处理生活污水1.5万立方米的嵩明县第三污水处理厂即将建成投入使用，总容量1.5万立方米中水回用调节池3个；日供水3万立方米自来水厂2座。建成220千伏2座、110KV变电站5座、35KV变电站4座。基本实现园区建成区“水电路气”等基础设施对项目落地的提前配给或同步建成。

生活配套。建设的2379套公租房已全部投入使用（园区邻里中心496套、泰佳鑫标准厂房506套、装备制造园1377套）；

产业配套。实施天然气推广工程，累计铺设燃气管网约200公里，其中中压干管78公里，低压庭院管网57公里，已覆盖园区整个建成区，实际投入运行约125公里。

人才配套。毗邻杨林经开区的省级职业教育基地嵩明职教新城，入驻院校已达到18所，学生规模近13万人，开设了经济管理类、工程类、医学类等80多个专业，拥有专任教师4800人，年均培训能力3万人，为企业提供订单式招生。

交通配套。杨林经开区属滇东北重要门户，处于云南省东北发展轴带——昆曲工业走廊重要地段，距昆明主城约34公里、距昆明长水机场约12公里，距云南省第二大城市曲靖市约90公里，距昭通市约290公里，距重庆市约830公里，距成都市约840公里，距贵阳市约530公里，距南宁市约800公里；距面向东南亚、南亚边境口岸约400公里至700公里。

在交通方面，现已形成以渝昆、杭瑞、嵩昆、东南绕城等6条高速公路为龙头，以国道213、320和多条省级公路为骨架的交通网络；已经建成的“长（水）嵩（明）大道”将杨林经开区至昆明长水机场的车程缩短为20多分钟；园区内的杨林火车站可为企业提供货运、客运服务（贵昆铁路）；即将建设的沪昆高铁将在园区东侧建设站点；轻轨6号线将穿过杨林经开区（从昆明市区至杨林经开区）。

二、发展优势

随着省、市、新区区域布局和产业分工的进一步明晰，杨林经开区加大产业布局调整优化力度，紧紧围绕“产城融合示范区、现代制造业基地”的功能定位，先后引进北汽新能源汽车、东风云汽、中汽中心、燕京啤酒、嘉士伯啤酒、康师傅、伊利乳业等国内外企业423户，其中规模以上企业82户。已建成国家级产业基地2个，省级产业基地4个，拥有高新技术企业38户，省级企业技术中心10个，市级以上企业技术中心16个，新三板上市企业2户。拥有各类专利授权798件，其中发明专利授权134件，拥有注册商标535件，市级以上名牌产品19个，中华老字号1个。

杨林经开区作为嵩明县工业经济的主阵地，始终坚持“大抓产业、主抓工业、大抓招商”的发展思路不动摇，聚焦以新能源汽车为特色的先进装备制造和以康师傅方便面、伊利乳业等为代表的绿色食品两大主导产业，深入实施《杨林经开区攻坚突破三年行动计划 》，着力打造五个百亿产业集群（汽车制造、机械制造、光伏制造、绿色能源制造和绿色食品），力争到“十四五”末，园区工业总产值超过500亿元，“十五五”末步入千亿级产业园区行列。

三、经济发展情况

2021年，杨林经开区规模以上工业企业总产值完成116.12亿元，同比增0.65%；规模以上工业增加值减7%。新增规模以上工业企业14户，同比增75%。新增高新技术企业8户。规模以上固定资产投资完成45.61亿元，同比减20.85%；其中，工业固定资产投资完成24.95亿元，同比增长26.28%。招商引资实际到位内资99.05亿元，完成目标任务数的106%；实际利用外资581万美元（含外商企业利润总投资574万美元）。财政公共预算收入完成2.29亿元，增长6%。实现外贸进出口总额15.66亿元，增长32%。

2022年，杨林经开区规模以上工业总产值完成125.5亿元，同比增长4.28%；规模以上工业增加值同比增长2%，新增规模以上工业企业11户，新增高新技术企业4户。规模以上固定资产投资完成38.38亿元，同比下降15.86%，其中工业固定资产投资完成35.63亿元，同比增长42.82%。地方一般公共预算收入完成1.6亿元。招商引资实际到位市外内资56.5亿元，实际利用外资226.22万美元。

2023年1-5月，杨林经开区固定资产投资完成19.17亿元，同比增长18.17%；规模以上工业总产值完成48.4亿元，同比下降3.69%；地方一般公共预算收入完成4558万元，完成序时计划数的84.8%。

四、对外开放情况

制定了《嵩明县人民政府支持嵩明杨林经济技术开发区对外贸易三年跨越的意见（2023-2025）》《嵩明杨林经济技术开发区招商引资三年行动计划》，明确了工作重点和工作措施，着力补齐短板和不足，为经开区可持续发展提供坚强保障和有力支撑。

一是打造杨林经开区国内国际贸易聚集区（“准零税区”）。在杨林经开区规划国内国际贸易聚集区，积极争取设置海关为企服务点建设。通过政策引导、资源整合、服务优化等措施，加快跨境电商、市场采购贸易、国际货代、区域结算中心、平台经济等新业态新模式向集聚区集中布局，全县所有新引入的外贸企业全部入驻“准零税区”，让企业在经开区同等或更多享受保税区、自贸区政策，着力从软硬件上改善外贸发展环境。

二是鼓励外贸企业做优做强。加强与税务、海关等部门协作，为企业协调落实各项贸易便利化措施，大力宣传外贸企业落实出口退税、出口产品企业补贴等惠企政策，提高企业政策感受度。支持企业充分利用国内国际“两个市场”“两种资源”，聚焦产业特色，依托资源优势和国内外商品、市场互补需求，扩大香精香料、纸制品、钢构件等传统产业贸易规模。重点壮大以云南博瑞、云南绿宝为主的面向南美、欧洲市场的天然色素、香精香料出口规模，培育以兰丰农机为主的面向东南亚市场的农机具出口基地，打造以伊利牛奶、和昌工贸等为主的面向南亚东南亚的绿色食品出口基地。推动鼎邦科技、中汽中心借助自身技术优势大力开展服务贸易。鼓励中汽研、伊利牛奶等企业先进技术、关键设备和重要零部件进口。抢抓昆明市托管磨憨口岸的历史性机遇，支持有外贸基础的东风云汽、安生工贸、绿宝香精等企业探索建立海外仓、边境仓，拓展对外贸易规模。努力构建面向南亚、东南亚具有竞争优势的产业生态体系。

三是积极培育外贸新业态。鼓励内外贸一体化融合发展，加快培育一批传统外贸与跨境电商、市场采购贸易等新业态相互融合的新型外贸主体。加强对国外外贸企业、在华物流总部、销售中心的招商，引进一批外贸企业来园区开展进出口贸易。引进和培育“两头在外”的加工贸易主体，面向东部沿海发达地区，引进增值程度高、产业链条长、与一般贸易互补及能带动园区产业结构升级的有技术、有品牌、有市场的国际知名企业，释放园区产能，到2025年实现园区加工贸易“零突破”。引进一批在服务贸易、服务外包领域规模大、技术性、重点行业企业的公司入住园区。支持生产实体企业成立商贸公司、技术服务公司，发展服务贸易（服务外包），开展信息技术外包（ITO）、知识（商业）流程外包（KPO）、业务流程外包（BPO）离岸服务外包，推动制造与服务相结合、货物贸易与服务贸易相协调。支持跨境物流企业入驻园区发展，完善和延伸物流服务功能，创新个性化服务模式，增强物流节点的联运、转运和集散能力；推动跨境多式联运，跨境甩挂运输、集装化运输、“点对点”直达货运列车等模式发展。大力引进为出口企业提供国际物流、报关和仓储服务的国际货代公司在园区组货出运。鼓励北汽、东风云汽开展二手车出口业务。

四是支持企业产销分离自营进出口。鼓励企业在园区“准零税区”成立独立销售公司开展进出口业务，推进制造业与服务业融合发展。积极推进一批加工型、外向型企业成立外贸公司，实现产销分离，自营进出口业务。

2022年园区外贸企业数量85家、外资企业12家，进出口总额113818.6596万元，

五、创新发展情况

加强园区创新平台建设。围绕先进装备制造和绿色食品两大主导产业，加强支持和引导，整合创新资源，促进各类创新要素向主导产业集聚，激发企业创新活力，加强协同创新平台建设，完善创新生态环境，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的产业创新发展体系和公共服务平台，推进嵩明杨林经济技术开发区国际企业孵化园成功创建为国家级企业孵化器，推进东风汽车、中汽研建成中心、凯瑞特工程机械设备等36家企业成功创建为高新技术企业，推进云内动力、源瑞制药、星耀生物等10家企业成功创建省级研发机构。

搭建校企合作创新平台。推动产学研用深度融合和协同创新。由管委会牵头组织，联合国内外高校、科研院所和园区骨干企业，通过制定相关优惠政策和提供要素保障，支持和引导科研院所和高校与企业、园区签订战略合作协议，共建研发机构、专家工作站、校企协同创新平台、技术转移和研发成果供需平台，实现研发力量优化配置和资源共享，强化高校和科研院所对企业技术创新的源头支持，推动高校、科研院所与企业在科学研发、技术攻关、成果转化和人才培养等方面的深度融合和协同创新。加强与昆明理工大学深度合作，加快推进昆工科技年产60万片高性能铝合金阴极板产业化及新材料研究院项目建设，力争年内实现竣工投产。积极推进昆工科技研究院落户园区，建设昆工科技重点实验室，推进高端人才引进和培养。积极推进高聚科技电子级高端金属粉体科技成果转化项目落地建设，为昆工科技实验成果转化奠定坚实基础。

打造产业公共服务平台。整合国家、省、市和新区相关新材料和绿色能源领域的平台资源及产业资源，积极对接国家新材料和绿色能源产业资源共享及测试评价等平台建设，打造由园区统筹规划、各主体共同参建的新材料和绿色能源产业公共服务平台，建立和完善面向企业的技术创新服务和资源开放共享机制，促进产业发展和科技创新，为全产业链协同创新做好服务。进一步完善知识产权保护和运用体系，推进科技金融投融资平台建设，创新科技金融服务，打造可持续健康发展的科创企业金融生态圈，为产业发展营造优良的科技创新和产业发展环境。

推进园区企业数字化项目改造。积极鼓励和支持企业开展数字化改造升级，强化政策引导对接，加强项目建设要素保障，帮助企业争取各级政策奖励。加快推进企业数字化改造建设进度及示范带动作业，推进北汽四大工艺技改项目、康师傅饮品生产线降耗技能改造项目、中汽中心汽车产业绿色发展研发能力提升项目等12项企业数字化改造项目，数字化改造项目投资达4.55亿元。