楚雄高新技术产业开发区

| 园区简介

一、发展历程

（一）成立时间及获得荣誉

楚雄国家高新技术产业开发区（以下简称“楚雄高新区”）地处楚雄彝族自治州楚雄市，是1992年省人民政府批准的云南省首批经济技术开发区，2014年被省政府认定为省级高新区，2018年2月国务院批复同意升级为国家高新技术产业开发区，是全国第三家、云南省第一家设立在少数民族自治地区的国家级高新区，肩负着打造具有全国示范意义的民族特色创新创业高地的历史使命和责任。

楚雄高新区是云南省重点支持的18个产业园区之一，成功获批国家知识产权试点园区、国家级知识产权强国建设试点园区、国家级绿色工业园区、国家农村创新创业示范园区、云南省绿色低碳示范产业园区、全省第一批高层次人才创新创业示范基地、全省第一个科技金融创新“指数贷”试点园区，已成为楚雄州工业经济发展的主阵地、科技创新孵化的排头兵、推动高质量发展的先行区。

（二）机构设置。根据《中共云南省委机构编制委员会关于调整楚雄国家高新技术产业开发区管理机构设置的通知》（云编〔2021〕36号）文件精神，2023年4月，楚雄高新区进行了新一轮的机构改革，改革后，楚雄高新区党工委、管委会为中共楚雄州委、楚雄州人民政府派出机构，实行合署办公、一套机构，机构规格为正处级，委托楚雄市管理。按照“精简、统一、高效”的原则，楚雄高新区内设7个行政机构和3个直属事业单位，有州级派驻单位3个。

（三）规划情况

1．规划范围。楚雄高新区核心区总体规划总规划控制面积84.22平方公里，其中建设用地面积为75.17平方公里。规划范围北至广大铁路复线、楚南路、永兴大道，南以龙川江、观音山山脊为界，东至苍岭工业片区、并连接庄甸医院园区，西至原达连坝收费站。

2．总体规划布局。空间结构：规划形成一轴四片八组团的空间结构：一轴——空间发展轴线：以”杭瑞高速以及4互通立交、2个高对高互通立交“为基础，串联楚雄高新区各片区，成为楚雄高新区空间发展轴线。四片——依托楚雄高新区各区发展形成产城融合产业发展区、智明产业发展区、云甸产业发展区、黄草产业发展区4个产业片区。

（四）园区基础设施建设

1．工业标准厂房建设情况。庄甸医药园区共实施工业标准厂房项目2个，厂房总面积16.64万平方米，总投资13900万元。苍岭、云甸工业园区共实施工业标准厂房项目3个，厂房总建设面积10756.5平方米，总投资6616.4万元。

2．路网情况。赵家湾桃园工业园区共建设内部道路约11千米；新建长80.08米，宽15米桥梁1座。庄甸医药园区共建设内部道路约6.65千米。苍岭云甸工业园区共建设内部道路约30千米。

3．能源使用情况。赵家湾工业园区、庄甸工业园区、桃园工业园区均实现燃气供气，其中，赵家湾工业园区每月供气22万方，庄甸工业园区每月供气25万方，桃园工业园区每月供气20万方。

4．其他配套基础设施情况。楚雄高新区云甸工业区投资3800万元，配套建设了300套保障性住房，已投入使用。新建云甸污水处理厂一座，总投资约16424.84万元，于2022年9月29日项目竣工验收。

二、发展优势

（一）区位优势明显。楚雄高新区位于云南省地理中心，是云南建设我国面向南亚、东南亚辐射中心的重要交通枢纽和产业发展支撑区，是昆明通往滇西七州市的咽喉要道。区内路网、水网、电网、能源管网完善，5G网络覆盖全区，3条高速、2条铁路穿境而过，中缅油气管道过境园区，年可下载天然气5亿立方米。公铁联运网络体系配套，是云南与四川攀枝花、云南东中部、滇中滇西之间的物流联络承接区，可满足大运量、低成本、高效率物流需求。

（二）承载空间大。楚雄高新区已经形成了“一区多园”的空间发展格局，建成以生物医药和硅光伏产业为主的富民庄甸工业区，以高原特色绿色食品加工和装备制造为主的桃园赵家湾工业区，集文化旅游、科创孵化、总部经济、高端居住配套等现代服务业为一体的高铁新城中心区，以新材料、装备制造与绿色化工为主的云甸工业园区。

（三）能源成本优势突出

1．燃气价格。中缅油气管道穿境而过，启动建设日供气200万立方LNG应急储备站，燃气供应充足，燃气价格优势突出，工业用燃气2.59元/m³。

2．用电价格。工业用电均价0.41元/千瓦时。云甸工业区已获批国家发改委第五批增量配电业务改革试点，楚雄高新区已专门成立配售电公司推进云甸工业片区增量配售电工作，据测算，有望降低电价0.03元/度。

（四）双创基础较好。楚雄高新区聚集了全州80%以上的创新资源，有各类市场主体2.28万户，高新技术企业47户，科技型中小企业148户，国家地方联合工程研究中心1个，国家标准验证联合实验室1个，省级重点实验室、企业技术中心等研发机构30个，产业研发创新能力强劲。

（五）营商环境优。长期以来，楚雄高新区形成了“亲商、爱商、敬商、扶商”的良好氛围，率先在全州推行“一颗印章管审批”、“拿地即开工”、“一窗受理、一站办结”的行政审批服务。制定了企业上市、升规达限、创新发展、人才引进等4个方面117条扶持政策。始终坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，实行“五个一”的全过程服务机制，为企业提供全过程全方位服务。

三、经济发展情况

（一）经济指标

2022年，全区实现地区生产总值333.52亿元，增长10.1%；园区营业总收入745.41亿元，增长11.0%；实现工业总产值541.88亿元，增长20.5%；固定资产投资125.1亿元，增长15%；亩均营业收入62.21万元。全区共有“四上”企业240户，各类市场主体23113户，其中，企业7479户，规上工业企业70户，占全州18.1%；高新技术企业47户，占全州46.1%；GDP占全州18.9%，入库国家科技型中小企业53户，国家地方联合工程研究中心1个，国家标准联合验证实验室1个，院士（专家）工作站14个，省级重点实验室、企业技术中心等研发机构25个。2022年，楚雄高新区在国家高新区综合评价排名中位于161位.

（二）“十四五”招商引资工作情况

2021年至2023年1-4月，楚雄高新区实现招商引资州外到位资金393.07亿元，引进远景、崇州岷江防腐钢管、东晋电缆、千味德源、华派医药、药科院、青山湖旅游度假区等一批重点项目，招商引资成效明显。围绕“2主3辅”现代产业体系，紧盯重点产业招商项目，精准招引，提质增效，逐步形成楚雄高新区产业聚集高地。先后引进华派医药、药科院、远景、崇州岷江防腐钢管等一批重点项目，远景风机叶片、楚雄高新实验学校等项目建成投产，楚雄青山湖国家级旅游度假区建设项目、科什达磷酸铁研发生产、上海三恩化工涂料生产等10个项目拟开工，岷江螺纹钢管、东晋电缆、千味德源、优和成农业等10个项目计划2023年内投产。以云甸化工园区认定为全省第二批省级化工园区为契机，大力推进20万吨多晶硅、湖南衡众药业化学原料药等项目建设，打造承接绿色化工项目落地建设的主阵地。

（三）主要产业发展情况

高新区生物医药、新材料为主导，绿色食品、绿色化工、现代服务业为辅助的“2主3辅”现代产业体系正在加速形成。一是优势产业再上新台阶。生物医药产业蓬勃发展，现代中药与民族药（彝族药）获批国家创新型产业集群试点，成为全省第一个民族药创新型产业集群，获批全省首个中药配方颗粒重点实验室和工程研究中心；衡众化学原料药等招商引资项目签约落地，仿制药评价申报工作取得突破，神威药业西南总部签约落户高新区，铭鼎药业等项目建成投产，生物医药产业集群化、全产业链发展趋势已凸显。2022年，生物医药产业实现产值78.13亿元。二是特色产业实现新突破。绿色食品产业提档升级，引进光明集团与摩尔农庄合作的全国植物蛋白产业基地建设取得重大突破。文化旅游产业特色化、高端化发展趋势更加凸显，琢舍入选全省首批半山酒店，太阳历文化园打造成为4A级景区，彝人古镇入选第一批云南省旅游休闲街区，获批第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，楚雄彝风文旅康养度假区项目正在加紧建设中。三是传统产业重塑新优势。全力推动以滇中有色20万吨阴极铜生产为代表的延链补链项目，“绿色化、差异化、规模化”的楚雄绿色铜产业聚集基地建设成效明显，2022年，冶金化工产业实现产值248.11亿元，增长42.5%。四是新兴产业培育新动能。新材料和现代物流等新兴产业趁势而上，川至半导体等新材料项目加快建设，特可科技、等高科技孵化项目落户中小企业创业园，文化创意、现代物流、科技服务等现代服务业欣欣向荣，新兴产业成为经济发展新亮点。

四、对外开放情况

楚雄高新区积极发展外向型经济，一是制定外资奖励政策，优化营商软环境，出台《楚雄高新区关于引导主导产业创新发展的招商引资实施办法》（试行）、《楚雄高新区支持企业提质增效转型升级发展的实施意见》（试行）鼓励利用外资。二是拓宽外资招商渠道，加大外资招商力度。与加拿大云南总商会、易门县外贸行业协会两家中介机构签订了代理招商协议，拓宽外资招商渠道。三是积极开展园区合作，按照“合作共赢、互惠互利”的原则，探索“园区共建、客商共招、收益共享、风险共担、数据分表”的“飞地经济”发展模式，实现了与宿城经济开发区、南大科技园等省内外园区之间的合作，鼓励周边地区、社会资本参与园区建设，实现相互促进、错位发展、共同繁荣。四是强化项目协调服务，加快项目落地见效。一个项目，一个区级领导，一个主责部门，列出时序进度，全力做好项目落地服务工作。目前在建外资项目1个（矢光昀恒工业大麻项目），2022年，园区进出口总额8.34亿元，实际利用外资总额2.97万美元，新增外资外贸企业5户。

五、创新发展情况

（一）科技创新情况。一是创新平台加快壮大。7户企业认定州级企业技术中心，1户企业获批建立州级专家工作站，1户企业入选云南新型研发机构培育对象，新型研发机构实现零突破，入库国家科技型中小企业61户，新认定高新技术企业11户。二是创新环境加快优化。中科（楚雄）创新中心正式运营，与八戒科技合作建设产业创新中心。成功举办楚雄高新区首届创新创业大赛，特可科技获2022年云南“创新创业之星”评选大赛创业之星组奖项，滇中有色获省科技进步二等奖。11个项目获省科技厅、州政府、楚雄高新区设立的联合专项资金支持，向科技型企业发放“创指贷”1.04亿元。完成科技部240个科研助理岗的任务指标，获科技部火炬中心专门感谢。持续开展以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系试点工作，先后与红塔村镇银行、农村商业银行签订“创指贷”战略合作协议，2022年，共计向区内科技型企业发放“创指贷”贷款6950万元，有效解决部分科技型企业融资难问题。三是知识产权工作加快发展。9户企业申报为省知识产权优势企业，3家机构入选云南省知识产权信息公共服务网点，PCT国际专利实现零突破，2022年8月，成功获批国家级知识产权强国建设试点园区。

（二）制度创新情况。一是优化管理体制。围绕“简政瘦身、回归主业”，在全省开发区率先完成高新区社会管理事务剥离移交改革，将高新区管委会承担的非主业工作，包括教育体育类、卫生健康类、公共文化和旅游类、社会保障类、城市管理综合执法类等48项社会管理方面的职能职责剥离移交到楚雄市人民政府，并与楚雄市完成“对口移交”“整体移交”，有效解决了高新区“管得过宽、精力分散”的顽瘴痼疾，确保高新区能够轻装上阵抓经济。二是创新运营模式。探索建立“管委会+事业单位+公司”的管理模式，通过专业化公司对园区进行市场化、实体化建设管理，逐步实现市场化运作、企业化运营模式，与管委会政企分开、政资分开，实现“投融建管营”一体化发展。