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玉溪市推行“管委会+事业单位+企业”管理模式提升管理效能——蹚出园区经济腾飞之路

在云南新平产业园区绿色钢城片区,云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目现场机器轰鸣,多条生产线已经开始生产。“项目得以快速推进,得益于产业园区抵前服务、精准服务,大幅压缩了能评、环评、水保等审批时限。”该公司总经理介绍,项目总投资12亿元,达产后预计年产值约150亿元,提供就业岗位约1500个。项目从考察洽谈到签约只用了37天,从签约到开工只用了105天,跑出了“新平速度”。

为进一步提升园区管理效能,优化发展环境、激发创新活力,云南新平产业园区按照“管委会+事业单位+企业”的管理模式,设置“1办5局1中心”和1家运营公司,剥离园区承担的道路管网、绿化保洁等社会事务管理职能,承接省级赋权事项25项、市级赋权事项8项,推动园区更加聚焦发展规划、区域开发等主责主业。

近年来,玉溪市深耕园区经济发展主战场,在建立机制、调查研究、研定目标等方面精准发力,深入实施开发区振兴三年行动,着力推动园区经济发展破局。玉溪市成立并调整由党政主要负责同志任“双组长”的玉溪市开发区工作领导小组,建立玉溪市党政领导包挂开发区机制和开发区工作联席会议等制度。开发区推行“管委会+事业单位+企业”扁平化管理模式,成立1个或多个运营公司,实行党委领导、政府引导下的市场化运作、企业化运营模式,主要履行开发建设、投资运营、招商引资、专业服务等功能,负责承担政府和社会资本合作进行开发区基础设施、公共服务等重大项目建设。理顺开发区与当地行政区权责关系,推动社会事务管理职能剥离,切实强化开发区发展实体经济的功能定位。

目前,玉溪市8个园区实现党委领导、政府引导下的市场化运作、企业化运营模式全覆盖。各县(市、区)都已建立了党政主要领导月调度园区工作的制度,各开发区企业实体化运作、赋权和剥离社会事务职权等工作有序推进,主导产业确定、产业图谱和招商图谱研究、项目谋划建设、闲置资产处置等工作初具成效。

数据显示,2023年,玉溪市开发区实现规上工业总产值2107.8亿元,占全市的93.4%;完成固定资产投资223.1亿元,同比增长63.5%。今年1至6月,全市开发区实现规上工业总产值1114.55亿元,同比增长2.1%,高于全省开发区4.03个百分点;完成固定资产投资100.8亿元,同比增长30.5%,高于全省开发区37.8个百分点。

澄江市利用区位、链主等优势,发挥以商招商磁吸效应,吸引市外企业入园;元江县深化改革,出台实施意见和方案,是全市首个明确超收分成的县区;华宁县在企业实体化运作方面实行1+3管理模式,新公司负责园区资产运营管理和项目建设,老公司负责盘活资产化解历史债务;高新区围绕主导产业招大引强,近年引进一批重大项目……当前,玉溪市8个园区各展其能,从项目“洽谈签约—落地建设—投产达产—升规入统”全过程跟踪服务,全力以赴激活项目引擎、夯实产业根基,促进园区经济发展。

(来源:云南日报)