| 园区简介

一、发展历程

（一）园区认定情况

云南个旧产业园（原个旧市特色工业园区）成立于2010年，于2013年成功申报为云南省省级工业园区（2020年优化提升正在整改中）；2015年4月管委会机构设立获红河州委批复，成为个旧市委、市政府的派出机构；2015年9月获得省科技厅批复，为云南省高新技术产业开发区；2017年6月获个旧市委批复，从市工业商务和信息化局单列；2018年2月，个旧特色工业园区成功进入《中国开发区审核公告目录》名册，成为国家核准的园区。2022年12月按照云南省开发区工作领导小组办公室印发的《云南省开发区主导产业指引》要求，园区更名为云南个旧产业园区，产业定位为有色及稀贵金属新材料产业。2023年2月20日按照《中共个旧市委机构编制委员会关于规范个旧特色工业园区管理机构设置的通知》（个编〔2023〕3号），个旧市特色工业园区正式更名为云南个旧产业园区，为中共红河州委、红河州人民政府派出机构，委托个旧市管理，不再作为蒙自经开区党工委、管委会的片区管理机构。

（二）园区规划情况

园区总体规划面积25.15平方公里，为“一园三片六区”空间布局，其中沙甸片区3.78平方公里，鸡街片区14.47平方公里，大屯片区6.9平方公里。

鸡街片区主要发展资源综合利用及环保产业、有色金属精细化工产业。包括11.73平方公里的绿色低碳示范园区A区（含八抱树化工园区），1.63平方公里的绿色低碳示范园区B区和1.11平方公里绿色低碳示范园区C区。

沙甸片区主要为新材料产业区。主要发展有色金属及新材料、先进制造产业。

大屯片区主要发展多种金属选矿产业，有色金属及新材料产业、先进制造、电子信息产业。包括1.01平方公里的选矿产业试验示范区和5.89平方公里的先进制造产业区。

云南个旧产业园区布局涵盖了个旧北部乡镇（街道）所有的传统工业片区，每个片区产业布局已形成差异化互补式的发展格局，园区总体定位发展以有色金属及新材料产业、资源综合利用及环保产业为主，有色金属精细化工、先进制造、电子信息产业为辅，即“两主三辅”的产业结构。

（三）园区平台建设情况

一是积极推进建设沙甸冲坡哨新材料产业园。沙甸冲坡哨新材料产业园是市委、市政府重点打造的具有转型升级代表性的园区，由市级投融资平台个旧市城投公司作为项目实施主体，管委会为行业主管部门来共同推进。于2020年5月开始建设。建设LNG天然气集中供气站、集中排污的污水处理厂、集中供水设施等生产性辅助工程，及园区专用市政道路，截至目前，园区道路项目已完成建筑物构筑物拆除、给水管道迁改、雨污管道安装，正在铺设生活给水管网、雨污管网、工业废水管网、弱电管道，同时，在建标3栋准化厂房以及相关配套服务用房、设备用房等。

二是大力推进八抱树化工园区建设。园区位于云南产业园区绿色低碳循环产业A区内，规划面积3.02平方公里，总投资估算为12.42亿元。截至目前个旧八抱树化工园区已完成安全评价、水资源论证、专项规划、环评、可研、控制性详细规划及初步设计、成片开发方案编制、污染地块移除等前期工作。蒙自经开区个旧八抱树化工片区标准厂房及基础设施建设项目（一期）基础设施工程1标段已完成EPC、监理、造价招投标工作，并签订了相关合同。施工单位已拆除有色冶化公司厂房1.9万平方米，剩余0.8万平方米正在拆除中。同时，正在开展3号、5号道路清表工作。

三是统筹推进北部园区运营管理。个旧市以整治“小、散、乱”企业为切入点，以做优传统选矿产业为目标，建设北部选矿产业试验示范区，至2018年底，园区具备水、电、路、排尾、排污等主体功能运行条件。同时，将已关停淘汰的364家选矿企业通过自主整合为20家入驻北部选矿园区完成建设并投入生产。目前已指定个旧有色金属研究中心进行统一经营管理，探索建立园区规范化管理机制。2022年，实现工业总产值达到40.3亿，对园区经济增长贡献率达到19.18％，有效拉动全市工业增长。

二、发展优势

园区依托国家矿产资源综合利用双百工程示范基地，国家新型工业化锡新材料示范基地，国家工业固废利用示范基地，省级稀贵金属示范基地，发展至今形成了锡产业、稀贵金属、铜铅锌有色金属冶炼及深加工、工业固废综合利用及深加工的产业集群为支撑的现代工业体系。同时正积极引入锡基新材料、高纯合金新材料产业入驻八抱树化工园区及冲破哨新材料产业园区入驻发展。

锡、铜、铅、锌等有色金属冶炼及深加工行业代表企业有：乘风、凯盟、云新、自立矿冶等企业精锡冶炼；沙甸振兴集团粗铅冶炼、电解铅、再生铅回收、铅酸蓄电池及极板以及锡隆、红铅公司等；

多金属选矿行业主要有北部园区20家集中入驻的民营选矿企业；

二次资源综合回收利用行业主要有：云南华鼎冶炼废渣资源综合利用；鑫联环保高炉矿渣、铁炉渣、铁合金渣、钢铁烟尘等固废中炼出锌和铟等；

稀贵金属产业主要有：沙甸联兴贵公司生产白银、精锑；沙甸同富公司生产白银等。

基础化学原料制造有：创源科技生产硫酸等；

建材制造产业主要有：世恒墙材生产混凝土砖等。

三、经济发展情况

1.企业分布：入园企业81户（规模以上工业企业46户），其中：鸡街片区入驻企业32户（规模以上工业企业20户）; 沙甸冲坡哨新材料产业园入驻企业28户（规模以上工业企业8户）;选矿产业试验示范区入驻企业20户（规模以上工业企业17户）；先进制造业园入驻企业1户（规模以上工业企业1户）。

2.园区经济运行情况：2022年园区实现工业总产值212.7亿元，同比增长19.35％（其中规模以上工业总产值达到210.16亿元，同比增长20.08％）；规模以上工业增加值46.73亿元，同比增长26.68％；营业收入199.17亿元，同比增长12.64％；税金总额达到2.78亿，同比增长120.24％。

3.招商引资情况

一是出实招扶持实体经济发展。在认真贯彻落实中央和省、州经济工作会议精神及相关文件精神的基础上，个旧市先后制定出台《个旧市扶持工业企业转型升级若干意见（试行）》和《个旧市招商引资优惠办法（试行）》《个旧市有色金属全产业链招商引资扶持办法（试行）》等优惠政策，进一步细化和明确各项扶持措施，为日常招商、企业服务工作提供指导性意见，引导本地和外地企业入驻园区发展壮大。

二是下沉服务优化营商环境。强化“保姆式”服务和“一线调度服务”，印发了《个旧市干部“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动方案》，收集整理涉企政策，编撰《个旧市2022年惠企政策汇编》，中共个旧市委产业创新发展委员会产业保障推进办公室牵头组建21支“锡都企服小分队”，送惠企政策、收企业疑难，园区企业发展得到进一步壮大。乘风、鑫联环保上榜2022云南企业100强、制造业企业50强、民营企业80强；振兴等3户企业登上2022云南省非公企业100强榜单；乍甸乳业荣获全省优强民营企业；红河砷业、云锡化工新晋为国家级专精特新“小巨人”企业。

三是领导带队打好招商牌。加大力度推进“链长制”，市级领导作为链长带头健全完善重点产业链招商机制体制，聚焦有色金属新材料、先进装备制造、绿色能源及现代物流等重点产业，全力开展“延链、补链、强链”招商，园区招商引资有所新突破，个旧展创有色冶金技术研究中心有限公司（昆明鼎邦科技股份有限公司投资）的真空冶金关键技术处理有色金属资源综合回收利用技术产业化研发及成果转化工业化示范生产线基地建设项目已落地开展前期设计工作，入驻方向为新材料产业园，云锡锡化工甲基锡中间体及酸法二氧化锡制备项目、大通思科赛新材料有限公司年产6700吨医药和农药中间体生产项目确定投资意向，入驻方向为八抱树化工园区。

四、对外开放情况

2023年，面对复杂的宏观环境、严峻的经济形势、激烈的区域竞争，云南个旧产业园区紧紧围绕州、市两级的工作要求，抢抓历史机遇，切实谋划招商工作，强化协调服务，确保签约重大项目，不断提升外来投资成效，为实现全年经济稳定发展打下坚实基础。

一是坚持强化责任，狠抓目标落实。将具体工作项目化，项目工作目标化，目标任务责任化。并对续建项目、新建项目、签约项目进行详细分解，切实加强对招商引资项目的跟踪服务管理，加快推进项目建设进度。

二是坚持规划引领，抓实前期工作。紧跟全州招商大方向，结合全市发展规划，科学引导企业投资，优化项目布局，立足资源优势、产业基础和产业政策，围绕五大产业来培育新的经济增长点，加快招商引资项目储备库建设，筛选策划包装一批好项目、大项目，进一步提升园区招商项目的吸引力。

三是坚持产业招商，助推转型升级。按照产业关联度高、带动力强的原则，以重大项目引进为中心，以产业集群承接为重点，以改造提升传统支柱产业，有色金属新材料、大力发展现代服务业、新兴产业为方向，全力招大引强和择商选资，努力引进一批有代表性的龙头企业和重大项目。紧盯东部沿海发达地区，结合产业发展短板，加大走出去力度，精准对接、拓展渠道，提升合作的层次和水平。

四是坚持引进外资，狠抓外资利用水平。牢固树立开放发展新理念，把利用外资作为对外开放和招商引资的重点任务统筹推进，加大利用外资招商引资力度，更加注重引进先进技术、管理理念、人才队伍和国际市场，提升利用外资综合质量。同时加快发展特色外向型产业，积极引进现代加工、新能源产业和仓储物流行业。

五是坚持深化合作，推进招大引强。在引进重大企业和重大项目上下功夫，有针对性地筛选一批世界500强、国内500强、国内行业100强企业，确定招商目标企业，精心策划、包装推出符合招大引强需求的项目，实行精准对接，努力提高招商成功率。在前期充分对接、洽谈的基础上，并对交通状况、人口密集度、消费状况、商业情况等进行深入了解，为双方找准发展契合点提供了平台，为园区招引大企业奠定了基础。

六是坚持优化服务，落实各项要素。积极营造高效务实的招商政务服务环境，加强各部门联动服务，落实要素保障，及时协调解决项目落地、推进过程中的问题，明确专人对项目从信息获取、洽谈、签约、注册、审批、备案等各个环节实施全程跟踪服务，为项目尽早落地、顺利推进创造条件，提升项目资金到位率、开工率、投产率，努力在项目的后续跟踪协调服务上取得突破。强化项目要素保障，积极帮助协调解决项目立项、资源配置、企业融资等问题，推动大项目、大产业入驻园区。对重大签约项目实行“一企一策”，“一个项目、一套方案、一套班子、一抓到底”，有力助推项目顺利落地。

五、创新发展情况

（一）创新园区管理运行体制：2022年，按照《关于调整部分开发区管理机构设置的通知》（红遍〔2022〕23号）文件，园区立即组织开展开发区体制改革， 经市委市政府批复，个旧特色工业园区管委会机构规格确定为副处级，作为市委市政府派出机构，同时，将园区管委会主要职责调整为9条，完成与蒙自经开区的优化提升。同步设置5个内设机构，下设一个副科级事业单。核定行政编制增加到10人，并设置了纪检监察工委书记。管委会作为蒙自经开区红河综保区党工委、管委会的片区管理机构，接受蒙自经开区红河综保区党工委、管委会及市委市政府的双重管理。2023年2月，结合全省开发区体制机制改革相关要求，园区名称变更为云南个旧产业园区，管理机构名称变更为云南个旧产业园区党工委、管委会，调整为州委州政府派出机构，委托个旧市管理，同时，有市委书记及市长作为开发区双组长，市委书记任园区党工委书记，市长任园区党工委副书记、管委会副主任，设置1名主持日常工作的党工委副书记、管委会副主任（副处级）。经过1次连续的机构调整，成立个旧市园区投资开发有限公司，作为园区下属投资开发平台，建立“党工委（管委会）+事业单位+企业”的管理体制，园区的管理机构逐步理顺，体制运行更加顺畅。

（二）创新内部管理机制：有效健全内部控制制度，相继制定合同管理、建设项目管理、内部控制、收入管理、预算管理、资产管理等一系列制度。制定《内部规章制度》，对4个方面规定29条具体制度做出了具体的规定。

（三）创新干部作风效能机制：选派9名驻企服务员对园区24家企业开展日常指导和服务，深入推进干部“下沉一线、助企纾困”实践行动，印发《云南个旧产业园区便企助企挂联工作方案》，将园区干部分为5个工作组对园区78户企业开展送服务、送政策、送项目、送资金、送人才、送平安等活动，开展营商环境大走访活动。制定《个旧市南北选矿试验示范工业园区特色金融服务实施办法（试行）》，为13家企业办理特色金融贷款，制定《个旧市北部选矿试验示范工业园区三道水工业项目提前投产奖励办法(试行)》，发放4家企业提前投产奖励共计资金42.5万元。坚持“一站式”服务理念，实现企业“一站式、一条龙”服务，搭建园区管理咨询、办事服务、人才培训、信息交流共享平台，制定《个旧市特色工业园区管理委员会关于推进作风革命效能革命奋力推动园区工业经济高质量跨越式发展的具体措施》以及《入园规定》、《入园手续办理指南》、《对外服务项目办事指南》等，全方位为民企提供“一站式”服务。