2013年，在省委、省政府的正确领导下，全省工信系统牢牢把握稳中求进的总基调，以提高工业经济运行质量和效益为中心，着力克服需求不足、产能过剩等多重压力，全力以赴稳增长、调结构、促转型，全年工业经济运行稳中有升，实现平稳较快发展，取得来之不易成绩。初步核算，全年全部工业增加值完成3767.58亿元，增长12.0%。工业对GDP的贡献率达到33.2%，拉动GDP增长4.0个百分点；规模以上工业增加值完成3470.66亿元，增长12.3%。规模以上工业主营业务收入完成9773.14亿元，增长10.9%；税金完成1228.47亿元，增长7.7%；利润完成549.08亿元，增长5.5%。
2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是实现“十二五”规划和工业跨越发展目标的攻坚之年，经济运行调节必须坚持“稳中求进、稳中有为、稳中提质”的总要求，着力抓好稳增长、拓市场、促转型等方面的工作，实现工业经济平稳健康发展。
一、2014年工业经济运行环境分析
（一）国际国内环境
从国际看，2014年，世界经济仍处于危机后的恢复期，总体呈现低速复苏态势。发达经济体出现了一些积极迹象，但增长后劲不足；新兴经济体相对减速格局仍将维持，美国QE退出的影响、资本流动的冲击以及通胀压力等，仍是新兴市场稳定发展的潜在风险。
从国内看，我国经济发展仍处于重要战略机遇期。改革红利将极大释放经济社会发展的动力和活力。努力打造经济升级版，调整优化产业结构展现良好态势；国内市场空间广阔，扩大内需潜力巨大；宏观调控水平不断提升，宏观政策仍具备运用空间。根据国内外经济发展环境分析，2014年我国经济增速有望保持稳定增长。但也存在一些突出问题和隐患，特别是我国经济从10%左右的高速向目前8%左右的中速转换后，出现了一些矛盾和问题，包括传统产业过剩，新兴产业尚在培育中，地方债务风险增加，企业生产经营困难，财政收入减缓等问题。这些突出的问题相互联系、相互影响，处理不好不仅会加大经济下行压力，影响短期经济增长，也会降低潜在经济增长水平，影响中长期发展。
（二）省内经济形势
2014年，全省工业经济仍属于大有可为的关键时期，工业经济发展面临的有利因素有：
一是全省工业经济发展面临着良好的政策环境和新的发展机遇。省委九届七次全会提出要加快全省经济体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，加快发展混合所有制经济等。全省经济体制改革系列“组合拳”将进一步激发市场活力，为工业经济健康发展提供良好的政策环境。当期和今后一段时期，我省工业经济发展还面临着桥头堡建设，国家“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”建设，“长江黄金水道”建设，瑞丽重点开发开放试验区建设等一系列难得的发展机遇，发展空间更加广阔。
二是各州市2014年还有一批增量。根据州市和企业新增长点项目汇总情况，预计2014年竣工投产，且产值超过2000万元的新建、改建、扩建项目318个，预计新增产值338亿元，新增工业增加值120亿元左右。其中，糯扎渡和溪洛渡新投产水电机组、先锋褐煤洁净化利用实验示范项目、昆明制药集团高技术针剂示范项目、力帆骏马“凯沃达”系列载货汽车技改及产业化项目、凤凰钢铁100万吨高速线材等一批重大项目将在2014年陆续竣工投产。
三是煤电油运等要素保障充分。全年电煤有望充足供应，年初省网统调主力火电厂电煤库存保持在500万吨以上，主要流域水电站均在汛期结束前顺利蓄至正常高水位，为枯期电力运行奠定了较好条件；2014年预计新增700万千瓦以上发电装机，在保障用电供给的同时，将为全省工业经济增长提供新的动力；成品油供应和铁路运输组织协调能力有望进一步提升。总体来看，2014年工业经济运行要素供应充足。
不利因素主要有：钢铁、有色、化工仍将面临生产要素价格高及产品促销压力，卷烟保持较快增长面临指标计划的压力，新增水电装机仍将面临电力消纳问题，节能降耗指标对工业经济增速的约束较大，工业品出厂价格回升动能不足，这些都将对2014年工业经济增长带来较大不确定性影响。
综合分析，2014年国内外经济形势依然错综复杂，但工业发展的环境总体向好。工业经济运行工作将着力在转型升级与保持合理增速之间寻找平衡点，全省经济潜在增长率有望进一步挖掘，全年工业经济有望实现平稳较快增长。
二、2014年工业经济运行的总体要求和主要目标
（一）总体要求
深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委九届七次全会和省十二届人大二次会议精神，坚持稳中有快、稳中提质、稳中增效的总基调，以工业经济平稳增长为目标，以质量效益为中心，深入抓好帮扶服务、监测分析、要素保障、增量挖掘、市场开拓等重点工作，保障工业经济平稳健康发展，实现发展速度与结构、质量与效益相统一。
（二）工业经济运行主要目标
1. 主要产品产量预期指标
原煤产量1.10亿吨，增长5%；发电量2500亿千瓦时，增长28%；卷烟768万箱，增长1%；十种有色金属350万吨，增长16%；成品钢材2500万吨，增长22%；化肥（折纯）360万吨，增长7%；汽车17万辆，增长26%；水泥1亿吨，增长11%；食糖240万吨，增长7%。
2. 工业经济主要预期指标
全省全部工业增加值增长12%以上，总量力争达到4190亿元。其中，规模以上增长12.3%，总量力争完成3900亿元； 规模以上工业主营业务收入10800亿元，增长11%； 规模以上工业税金1330亿元，增长8%左右； 规模以上工业利润590亿元，增长8%左右。
三、重点工作
（一）强化帮扶服务稳增长
结合党的群众路线教育实践活动，建立健全服务企业发展工作制度、深入企业调研制度、重点企业沟通联系制度，及时了解工业企业产、销、存等运行情况。探索建立企业困难迅速反映和协调服务机制，及时反映重点企业生产经营重大问题，协调各方解决企业困难。根据工业经济发展态势和企业生产经营情况，适时推动出台重点产品促销、重要工业品收储等相关政策，保障工业企业正常生产和全省工业经济平稳较快增长。
（二）创新工作载体抓调节
一是完善监测分析机制。抓好重点州市、重点行业、重点企业、重点产品、重要指标的跟踪监测分析，防止工业经济出现大的波动。二是加大对新兴产业的监测和扶持力度。建立新兴产业统计监测制度，及时监测新兴产业发展状况；在稳增长政策资金等方面给予新兴产业倾斜，鼓励新兴产业增加市场份额，做大总量。三是完善信息报送和共享平台。充分运用信息化手段加强经济运行调度，做好国家和我省经济运行调节系统平台的运用、共享工作；四是完善部门联动协作机制。进一步完善与发改、统计、财政、金融部门、行业协会以及各级工信部门的经济形势分析、重点工作协作等机制，增强部门间横向交流和纵向互动；五是建立工业经济运行质量和效益提升机制。进一步完善工业经济发展责任目标考核办法，按照总量提升、速度领先要求，综合考虑税收贡献、应付职工薪酬等因素，实现总量和速度，质量和效益相统一。
（三）盯紧要素供需保运行
组织好煤炭产运需衔接，全年计划生产原煤1.1亿吨以上。推动电力用户与发电企业直接交易，促进水电和清洁载能产业协调发展。建立电煤保障长效机制，加强电网通道能力建设，优化电力生产调度和需求侧管理，全年计划发电量超过2500亿千瓦时。做好成品油总量平衡，增加储备库存。抓住铁路改革契机，加强运输综合协调，千方百计满足省内企业进出省物资运输需求，着力提升铁路货运组织效率、物流效率和路地合作效率，切实降低企业物流成本。积极推进天然气开发利用，将天然气纳入要素保障予以统筹协调。开展企业解困活动，着力研究解决去库存化、去产能化和富余水电消纳等问题。加强与金融机构合作，参与搭建和完善银政企融资服务平台，帮助小微企业缓解融资难题。
（四）挖掘工业增量添后劲
充分发挥政策资金的引导作用，继续抓好规下工业企业成长达规工作，2014年力争新增规模以上工业企业200户以上；推动小微企业帮扶服务工作，继续抓好扶持小微企业发展的综合服务体系建设，扶持小微企业做大做强；完善重大增长点跟踪制度，及时了解新增长点项目运行情况，协调解决新增长点运行中遇到的突出问题和矛盾，促进有效产能转化为现实生产力，增强工业经济发展后劲。
（五）创新产销思路拓市场
坚持服务围绕项目转，生产围绕销售走，指导企业抓好生产经营，积极组织适销对路产品生产，进一步促进企业去库存；以政府引导、企业主体、市场导向为原则，进一步研究储备支持企业开拓市场、增产扩销的对策措施；以电子商务建设为重点推动企业市场创新，鼓励和支持企业第三方电子商务与交易服务平台建设，推动工业企业应用电子商务；发挥行业协会牵头作用，支持企业参加各类重大展会，做好名优产品推介工作，积极开展各种形式的产销对接，帮助企业拓展市场空间。
（六）抓好食糖调节促振兴
围绕《云南省推进蔗糖产业振兴3年行动计划》，切实做好榨季开榨的各项工作。积极争取国家相关部门在完善糖业宏观调控、糖料直补、食糖收储、食糖进口、甘蔗替代种植进口配额、糖业结构调整等方面对我省蔗糖产业发展的支持。配合相关部门进一步完善糖料收购价格和糖料联动机制，协调抓好受灾蔗区的农业保险理赔兑付工作，稳定糖业种植面积。及时协调解决制糖企业发展过程中的矛盾和问题，促进我省蔗糖产业健康发展。
（七）突出安全生产优环境
认真落实习近平总书记以及省委、省政府主要领导对安全生产工作重要讲话精神，严格落实安全生产“一岗双责”制度。强化对工业企业安全生产指导，督促企业认真落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查和整治。严格行业准入，淘汰落后工业和产能，支持企业安全技术改造，促进企业本质安全水平提高。完善各级工信部门和工业企业的应急管理组织体系，做好工业防范和应对自然灾害等突发事件的各项应急准备。确保工业行业安全生产形势持续稳定好转，为工业经济发展营造良好安全生产环境。
附表1
2014年重点行业增长分解目标
| 2013年累计增加值（亿元） | 比上年增长% | 2014年增长分解目标% | 拉动点 | 比重 | |
| 全省规模以上 | 3470.66 | 12.3 | 12.3 | ||
| 其中：非烟工业 | 2394.13 | 16.3 | 16 | 11.04 | 68.98% |
| 其中：煤炭行业 | 254.79 | 19.2 | 16 | 1.17 | 7.34% |
| 电力行业 | 425.32 | 23.6 | 20 | 2.45 | 12.25% |
| 烟草制品业 | 1076.53 | 3.9 | 6 | 1.86 | 31.02% |
| 有色行业 | 451.73 | 14.2 | 16 | 2.08 | 13.02% |
| 其中：采矿业 | 112.48 | 10.7 | 12 | 0.39 | 3.24% |
| 冶炼及压延加工 | 339.25 | 15.2 | 17 | 1.66 | 9.77% |
| 钢铁行业 | 243.45 | 16.2 | 18 | 1.26 | 7.01% |
| 其中：采矿业 | 70.83 | 20.4 | 22 | 0.45 | 2.04% |
| 冶炼及压延加工 | 172.62 | 14.6 | 16.5 | 0.82 | 4.97% |
| 化工行业 | 187.77 | 2.6 | 5 | 0.27 | 5.41% |
| 建材行业 | 122.38 | 20.5 | 20 | 0.71 | 3.53% |
| 焦化行业 | 42.64 | 11.6 | 11 | 0.14 | 1.23% |
| 汽车制造业 | 31.71 | 18 | 20 | 0.18 | 0.91% |
| 铁路运输机械 | 9.41 | 2.7 | 4 | 0.01 | 0.27% |
| 农副食品加工业 | 125.34 | 15.1 | 15 | 0.54 | 3.61% |
| 酒饮料和精制茶 | 73.97 | 26.8 | 27 | 0.58 | 2.13% |
| 医药行业 | 89.68 | 16 | 18 | 0.47 | 2.58% |
附表2
2014年重点产品产量增长预期目标
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| 产品 | 单位 | 2013年 | 2014年 | ||
| 实际 | 增长% | 预期 | 增长% | ||
| 煤炭 | 万吨 | 10509.27 | 5.2 | 11000 | 5 |
| 发电量 | 亿千瓦时 | 1954.62 | 27.6 | 2500 | 28 |
| 卷烟 | 万箱 | 757.55 | -1.4 | 768 | 1 |
| 十种有色金属 | 万吨 | 300.42 | 6.5 | 350 | 16 |
| 钢材 | 万吨 | 2053.92 | 28.2 | 2500 | 22 |
| 水泥 | 万吨 | 9009.16 | 13.6 | 10000 | 11 |
| 化肥（折纯） |