| 园区简介

一、发展历程

（一）园区基本情况

自贸试验区红河片区成立于2019年8月，规划实施范围14.12平方公里。重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区。河口边合区成立于1992年9月，规划面积4.02平方公里。主导产业为进出口加工、跨境商贸物流。2022年1月，河口边合区列入云南省优化提升后的第一批18个重点产业园区之一。

根据2022年4月《中共红河州委办公室、红河州人民政府办公室关于中国（云南）自由贸易试验区红河片区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（红室字〔2022〕7号）精神，自贸试验区红河片区党工委、管委会实行合署办公、一套机构，加挂河口边合区党工委、管委会牌子，与河口县融合设置，实行“区政合一”。

（二）规划基本情况

1.规划范围。规划范围14.12平方公里，其中，东片区8.92平方公里，西片区5.2平方公里。四至范围为：东至河口山腰火车站，南抵红河边，西至坝洒七队，北临开河高速。

2.规划定位。以现有城市功能为基础，发展国际会展服务、跨境物流等产业，以内生式的改造更新为主，提升国门形象。规划区定位为：

（1）面向南亚东南亚的加工制造转移承载区；

（2）区域性高端现代服务聚集区；

（3）中越国际大通道上的创新合作支点。

3.规划布局。规划形成“一轴一带五区”的空间布局结构。

“一轴”指依托G326形成交通发展轴。

“一带”指依托元江（红河）形成滨水景观带。

“五区”指综合服务区、加工仓储物流区、区域性现代高端服务聚集区、口岸物流仓储区和大健康服务区。

（二）园区基础设施建设情况

自2019年挂牌以来，先后启动建设标准厂房、电商物流产业园（二期）、坝洒监管区等16个重点项目，总投资107.77亿元，累计完成投资19.28亿元。其中红河片区主管项目8个（坝洒监管区、跨境电商物流产业园（二期）、停车场、数字自贸基础空间信息服务平台、中小企业孵化园、配电网入地、纺织产业园保障性租赁住房项目、纺织加工园区（一期）），总投资69.89亿元，累计完成投资5.52亿元；河口特色工业园区、河口跨境经济合作区实施项目8个（综合服务中心配套设施、综合服务中心展厅、路网一期、路网二期、污水处理厂、供水厂、标准厂房、生活配套设施），总投资37.88亿元，累计完成投资14.35亿元。

16个项目中含已竣工投用项目2个、年内计划竣工项目6个、在建项目6个、年内新开工项目1个、年内计划开工项目1个。一是综合服务中心配套设施和规划展览馆2个项目已竣工投用，总投资4800万元。二是年内计划竣工项目6个，总投资14.34亿元。供水量2万吨/天（远期4万吨/天）的供水厂、近期处理能力4000吨/天（远期10000吨/天）的南部污水处理厂主体已完工，已完成供水、污水处理试运行，正在进行收尾工程，预计6月底竣工投用；20.3万平方米标准厂房已建设完成，完成厂房初验，唐立特服装厂已正式入园开工；停车场主体已完工，正在进行外立面装饰装修，计划8月底前竣工投用；跨境电商物流产业园（二期）清关中心通过海关场所验收，首单“9610、9710”出口货物完成通关测试，百世供应链公司通过“9710”模式将价值15万元的蒙自石榴顺利出口越南，陌贝（云南）跨境电商有限责任公司实现红河州首单9810模式跨境电商海外仓业务，截止目前已完成约1000万元的贸易额，计划12月底前完工；数字自贸空间基础信息服务平台项目完成信息集成及可视化展示系统、“一张图"管理系统、项目管理系统、招商引资与产业管理系统、三维数字沙盘等，已完成初验，计划10月底前投用。三是在建项目6个，总投资65.73亿元。其中生活配套设施项目已为入驻片区企业员工建成288套保障性租赁住房，路网（一）（二期）工程已完成片区内8条骨干路网土方开挖、回填、雨水管道、电力排管、沥青路面等内容，累计实施道路8.7公里。坝洒监管区项目正在进行土方开挖及场地平整，年内计划完成口岸作业区场地平整、挡土墙、联检大楼二层主体建设。中小企业孵化园项目正在开展土方工程，B1栋外脚手架已搭设完成，正在进行墙体砌筑，B9栋正在进行主体钢结构吊装。配电网入地配套基础设施项目，分期分段实施，先期实施横二路至横四路段已完成5.5公里沟槽开挖、电缆铺设，其余工程计划根据道路建设进度同步推进。四是年内新开工纺织产业园保障性租赁住房项目，总投资10.34亿元，已完成招投标，正在进行场地平整作业。五是年内计划开工纺织加工园区（一期）项目，总投资16.87亿元，已完成项目调整用地选址工作，同步开展可研、修建性详细规划编制。

• 发展优势

一是区位优势明显。与越南老街省老街市隔河相望，形成“城市即口岸、口岸即城市”“两国一城”的沿边、跨境口岸独特景观。距州府蒙自市155公里，距云南省会昆明市407公里，距越南首都河内264公里，距越南北方最大出海口海防港369公里，是“陆海新通道”、泛亚铁路东线的重要节点，是云南省最近的出海口。红河州有着三千四百年的亮丽名片，其中有两个百年就在河口，百年开埠通商、百年滇越铁路。1897年，河口开埠通商，1903年修建滇越铁路穿城而过。自古以来，就是我国与越南、东南亚各国进行经济文化交流的重要门户和窗口，是“南方丝绸之路”第二条通道。

二是沿边跨境优势明显。区内有2个国家级一类口岸，年均出入境人数超过600万人次，货运量突破600万吨，有越南水果10种、中草药32种、冰鲜海产品128种通过边民互市等方式进入中国，实现把区位优势、沿边优势转化为经济优势，为红河开放带来独到发展机遇。

三是改革创新优势明显。坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，充分发挥体制机制创新的“试验田”、产业集聚发展的“增长极”、扩大开放合作的“新高地”，不断推进制度型开放举措，147项国家和省改革试点任务均已全部实施。累计上报省自贸办经验案例50项，获得全省复制推广19项，入选商务部评选经验案例10项。

四是利好政策优势明显。作为云南自由贸易试验区三个片区之一，自贸试验区红河片区、河口边合区、蒙自经开区、红河综保区、红河跨境电商综试区形成“五区联动”开放发展平台，是红河州开放平台鼓励政策最集中的地区。

五是营商环境优势明显。以打造“红河效率”“红河服务”“红河诚信”为目标，全面推进作风革命、效能革命，深入开展“五极”营商环境行动，深化流程再造，提升服务效能，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让投资者在片区投资放心、工作安心、生活舒心。2022年，每千人拥有市场主体增长率等12个指标优于和等于全省最优值，全州考核结果为优秀。

• 经济发展情况
• 主要经济指标完成情况

2019年挂牌以来截止到2022年，红河片区累计新设企业2018户、外商投资企业19户、实际利用外资金额1472.5万美元、进出口总额522.46亿元、工业总产值37.62亿元、固定资产投资174.2亿元、一般公共预算收入10.05亿元。

2022年红河片区（河口边合区）新设企业373户，完成年度目标任务1088户的34.28%，新增外商投资企业2户，完成年度目标任务8户的14.29%；实际利用外资155.51万美元，完成年度目标任务720万美元的21.6%，完成进出口总额64.81亿元，完成年度目标任务221.43亿元的29.27%，完成工业总产值2.06亿元，完成年度目标任务18亿元的11.44%，完成固定资产投资57.97亿元，完成年度目标任务90.24亿元的64.24%，完成一般公共预算收入1.91亿元，完成年度目标任务的50.26%，。

• 招商引资情况

2019年8月挂牌以来，截止目前，红河片区（河口边合区）规划范围内落地产业链重点企业、重点项目共24个，协议总投资260.94亿元，其中：绿色食品及精深加工产业链企业项目3个，电子信息制造产业链企业项目4个，纺织服装产业链企业项目2个，现代物流产业链企业项目4个，跨境电商产业链企业项目 1个，跨境旅游产业链企业项目5个，大健康服务产业链项目2个，其他产业企业项目3个。24个项目中已投产运营项目9个（其中已纳规企业3户），在建项目15个。

1.云南惠科（河口）电子信息产业园

现入驻产业园工业企业3户，分别为云南傣灵乐器有限公司（预计复工复产）、云南自由贸易试验区博创息壤农业科技有限公司（建成投产）、硅胶厂。

2.红河州河口高新技术电子信息产业园

现入驻产业园实体企业3户，实体企业分别为云南润盛科技有限公司、河口乔雅思实业有限公司（停工停产）、红河嘉亿科技有限公司（建成投产）。

3.河口跨境经济合作区标准厂房建设项目

项目计划总投资8.35亿元，主要建设内容及规模：含电子类厂房和纺织类标准厂房，其中：纺织类标准厂房规划用地现入驻产业园区企业4户，分别为云南自由贸易试验区唐立特纺织品有限责任公司（分部投产）、云南省盛玉昌有限公司（使用中）、云南自由贸易试验区思邈中药材有限公司（在装修）、红河天润进出口有限责任公司（在装修）

4.中国（东盟）跨境电商物流产业园（一期）

2023年1月—5月园区入驻企业新增10家，自开园截至2023年5月底已入驻驻75家，其中实体在驻41家，虚拟在驻43家。（进出口贸易类企业 32家，电商类企业 11家，供应链合作社类企业 6 家， 物流快递类企业 5 家，人才法务技术咨询服务类企业 13 家，网红直播类企业 2 家，个体户商家 4 家，建筑工程1家），现有仓库2个共计约1370㎡。

四、对外开放情况

（一）园区对外开放的主要做法

打造面向东盟的加工制造基地。充分利用保税进口原料，降低企业成本，巩固提升农副产品加工和海产品加工等传统产业的优势；利用自由贸易试验区政策优势，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，积极承接东盟市场需要的加工组装、关键零部件、系统集成制造等高技术水平和高增值率的环节，打造面向东盟的加工制造基地。

打造东盟商贸物流中心。利用现有通道优势，进一步打通中越国际物流大通道，实现“公铁水”多式联运，建设国家级陆上边境口岸型物流枢；推动“边民互市+跨境电商”发展，将进口商品的来源的地由“毗邻国家”拓宽到“周边国家”，支持建设电商平合，推动新业态、新模式与边境贸易融合，促进边境贸易高质量发展，打造东盟商贸物流中心。

打造中越经济走廊创新合作示范区。充分发挥沿边开放高地的优势，加强与东南亚、南亚等国家的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通”，以点带面，从线到片，推进区域经济社会高质量发展，谋划落实“握手越南、面向东盟、拥抱世界”进程。推动区域产业链融合发展、国际产能合作，加快基础设施互联互通，积极推动跨境旅游示范区、跨境电力合作和跨国公司集聚区建设，创新沿边经济社会发展新模式，打造中越经济走廊创新合作示范区。

（二）主要指标完成情况

2019年以来，累计完成新设企业数2429户，新增外商投资企业数19户，外贸进出口总额534亿元，实际利用外资1573万美元，工业总产值38亿元，固定资产投资188亿元。2023年一季度，自贸试验区红河片区新设企业数261户，增长422%；实际利用外资100万美元，增长100%；进出口总额12.03亿元，增长33.96%。

五、创新发展情况

（一）加大制度创新，发挥对接国际的“引领者”作用

按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，红河片区制定《制度创新行动项目化清单》，围绕转变政府职能、投资领域改革、贸易转型升级、金融领域开放创新、沿边经济社会发展、面向南亚东南亚辐射中心建设六大方面全力以赴谋开放，做试点。截止目前，147项国家和省改革试点任务均已全部实施。累计上报省自贸办经验案例50项，获得全省复制推广19项，入选商务部评选经验案例10项。其中“互联网+边民互市”贸易监管模式作为典型经验做法获国务院通报表扬，“高效便捷的跨境车险服务模式”案例，获得权威机构认证的“2020-2021年中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”认可，“创新成立边境贸易服务中心”得到人民网的宣传报道。

（二）强化区域开放，发挥联动发展的“牵引器”作用

一是加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展，制定出台《中国（云南）自由贸易试验区红河片区 红河综合保税区 蒙自经济技术开发区联动发展工作机制》。创新叠加红河综保区政策功能开展“来料加工+区外监管模式”“保税货物租赁区外监管模式”，创新联动红河综保区实现公铁联运“一单制”改革落地。二是携手金融部门通力合作，创新全流程电子化边民互市结算“红河模式”，实现“跨境直通、电子批量”的新模式在全省推广。全省首张边民互市交易增值税发票，首笔“货物贸易电子单证审核”业务，RCEP多边协定下首笔跨境人民币结算业务，首笔资本项目收入支付便利化业务，首笔外国法人独资企业人民币资本金业务，首笔跨境人民币新政项下人民币资本金境内再投资业务，首笔线上办理“跨境贷”等多个“首笔”成功落地红河片区，区内金融机构跨境人民币结算量位居全省三个片区之首，占全省结算量接近一半。

（三）抓实分析研究，发挥政策研究的“先导性”作用

一是围绕国家对外开放战略、国发〔2022〕20号、云政办发〔2023〕3号以及RCEP、越南等周边国家开放政策进行探索研究，先后形成《深化红河州“四区”联动发展的对策思考》等14篇政策研究报告，上报州政府，累计编辑信息简报22期，其中，《河口县开启“互联网+边民互市”新模式》被省委改革办采用，《关于推动红河州跨境电商产业发展的建议》被州委改革办采用。二是在政策制定上实现突破，积极研究制定跨境劳务用工、跨境物流、跨境电商等政策措施，让自贸试验区红河片区（河口边合区）成为制度创新高地、改革开放试验田；在人员流动便利化上实现突破，探索更为便利的公务、商务往来政策措施。在进出口监管便利化上实现突破，瞄准越南甘薯、柑橘属水果、燕窝等农产品准入等利好条政策，大力推动中越优质农食产品互供出口。三是深化校地合作。与云南大学联合挂牌成立沿边开放示范、跨境生态安全、铸牢中华民族共同体意识3个研究中心，与红河学院共建国门国际传播基地，与中信保云南分公司开展政策研究合作，聚焦国际口岸城市建设开展对越研究，形成《越南产业发展评估报告》等10余项研究成果。四是注重成果转化。与红河学院合作共建跨境电子商务实践教学基地，形成产学研和创新创业的前沿支点，不断提升自贸试验区红河片区（河口边合区）的承载力、吸引力、竞争力，更好地服务沿边开发开放。