| 园区简介

一、发展历程

（一）基本情况。

园区于2012年批准成立，总体定位是以云南省绿色低碳水电铝材精深加工产业集群和多金属循环利用为主导，以特色食品加工和消费品制造业为补充的省级重点工业园区。2013年被云南省政府评定为省级工业园区，2018年2月进入《中国开发区审核公告目录》（2018年版），2019年在全省工业园区综合考核中名列全省10强，2021年3月作为云南省首批25个优化提升方案获批的省级开发区之一，优化提升为云南鹤庆产业园区。按照云南省产业园区优化提升工作要求，园区编制了《云南鹤庆产业园区总体规划（2021—2035年）》，目前正在报批实施。产业园区规划管辖区用地面积40平方公里、规划控制区用地面积25平方公里、规划建设区用地面积8.24平方公里，由坝区片区、西邑片区、北衙片区“一园三片区”组成（其中：坝区片区规划控制范围5平方公里、规划建设用地面积1.73平方公里，西邑片区规划控制范围15平方公里、规划建设用地面积5.49平方公里，北衙片区规划控制范围5平方公里、规划建设用地面积1.02平方公里），总体定位以新材料（绿色铝）、矿产资源综合利用为主导产业，以新型建筑材料、化工、高原特色食品与消费品制造业、新能源、装备制造和商贸物流等为补充的省级产业园区。

（二）基础设施配套情况。

贯彻“园区经济发展、基础设施先行”的工作思路，先后投入约36亿元，从土地收储、路网建设、工业用水、园区供电设施建设、污水处理、物流保障等方面不断夯实园区基础设施建设。用地方面：西邑片区共收储土地12700亩，已使用土地面积6800亩，可用地面积5900亩。交通方面：相继完成连接北衙片区和西邑片区的北七公路，环西邑片区的北线道路，西邑片区的1、2号路、连接西邑片区和长坪子片区西奇二级公路和长坪子片区的洪家窝至奇峰公路二级公路等园区道路，园区内部交通网络日趋完善；供水方面：建成蝙蝠洞提水工程、西邑片区积义村引水工程、柏岩山脚引水、舍茶寺水库等大型水利工程，正在建设后场箐水库连通七坪工程、西邑片区自来水厂及管网建设项目，目前日供水能力已达2万立方米。远期规划枫木河水库引水工程、金沙江提水工程，供水可达3.2万立方米，完全满足园区企业用水需求。供电方面：园区建有500千伏黄坪变电站一座、220千伏变电站两座（溢鑫铝业和其亚金属）、110变电站和35千伏变电站各一座，“十四五”期间拟建500千伏变电站、220千伏变电站各一座，园区电力基础设施能完全满足各类企业项目所需电力供应。用气方面：中缅天然气管道从西邑工业区穿园而过，已建成从中缅管道丽江支线4#阀室到西邑组团、长坪子组团的管道和调压站，供气能力为每天45万方，燃气管道已覆盖园区内各企业，能满足企业用气需求。污水处理方面：西邑片区建有鹤庆县第二污水处理厂项目及长坪子雨污水处理项目，完全满足企业污水排放处理需求。物流保障方面：完成西邑铁路货场建设，货运能力达290万吨/年，正在进行铁路货场改扩建，完工后货运能力可达500万吨/年；西邑工业园区内已建成3500平米仓库1座，园区内规划有3万平米仓储物流设施，根据企业需求，将适时建设物流、仓储为一体的配套服务设施，为西邑工业园区内企业的物资高效集散服务提供有利保障。综合服务方面：正在建设鹤庆兴鹤工业园区西邑企业服务中心项目，规划建设园区加油站服务区项目，为更好地服务园区企业提供了坚实基础。

二、发展优势

近年来，鹤庆产业园区利用自身水电、区位及资源优势，通过产能转移，已落地产能76.8万吨，预计到2025年铝液就地转化率将超80%以上，铝行业总产值将超过300亿元，成为云南滇西片区独有、重要的铝产业基地，为铝材企业招商引资落地云南提供了重要支撑。主要具备以下独有性及优势：

（一）位于重要的滇西交通区位节点。鹤庆位于滇西城市群的核心位置，是丽江、迪庆两大城市通往东南亚的门户，大丽铁路穿境而过，丽江机场毗邻县城，上鹤高速、鹤关高速建成通车，鹤剑兰高速、宾鹤高速正在建设，是昆明—大理—丽江—香格里拉—西藏昌都经济走廊上的重要节点，距省会昆明市390公里，距大理州府驻地120公里，距丽江市府驻地44公里，距丽江机场12公里，是全省为数不多的同时具备铁路、高速公路、机场便捷出行条件的县市。向北可通过公路运输销往丽江、香格里拉、攀枝花、成都、重庆，向南可通过大理销往周边地市，同时可通过临沧、保山、德宏运达河口、瑞丽、磨憨出口南亚、东南亚国家，也可以通过铁路运输经广西口岸出口东南亚国家，区位优势非常明显。

（二）主导产业定位明确，惠企政策、地方服务保障到位。根据全省水电铝材产业布局和发展目标，绿色铝产业作为主导产业是鹤庆县工业发展的一个基本定位，在《鹤庆县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标》，《云南鹤庆产业园总体规划（2021—2035年）》《鹤庆县工业信息和科学技术发展“十四五”规划》中，铝产业发展均作为重点内容进行论述和规划，在产业发展政策方面持续性、稳定性较强。省州大力支持绿色铝产业，进入鹤庆园区发展的铝产业企业，除享受国家西部大开发等政策，和省州的省级工业发展专项资金等各项惠企政策以外，还可享受我县出台的《云南省绿色低碳水电铝精深加工产业园招商引资优惠政策》，在土地、税收等方面给予企业最大优惠。在铝产业发展过程中，州县两级始终做到高位统筹、整体联动、优化服务、综合施策，确保了各项措施落地见效。在统筹协调上，州县党委、政府始终做到高位推进，党政主要领导挂帅研究解决推进工作中的困难问题。组建州县工作专班，采取联审联批、工作适时调度、联席会议等机制，实行一个重大项目配套一个领导组、一个现场工作组专班抓好协调服务，形成了“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。在政企合作上，鹤庆县着力构建“清”“亲”政企关系，建立诚信政府，如数兑现协议承诺。在项目推进上，坚持问计于企，围绕企业所需跟进服务工作，以真诚的态度、务实的方式与企业同频共振。在要素保障上，抓住土地、林地、环评、能评等难点问题，摸清脉络、找准症结，做好上下对接协调，实现了项目有序快速推进。

（三）与全省各工业园区相比，发展绿色低碳水电铝及铝型材加工优势明显。鹤庆县清洁能源丰富、环境容量承载空间大，具备发展清洁载能产业的优势，是滇西北地区水电生产、输配重要节点，并纳入了金沙江清洁能源密集型产业升级转移示范区，500千伏黄坪变站、220千伏骨干电网、110千伏输配电网形成了发展清洁载能产业的强劲网络，供电可靠率高，与省内一些供电基础设施条件不够健全的园区相比电力保障能力明显较强，同时，园区正在稳步推进增量配电业务改革试点，电力市场化交易将推进电力价格优惠政策得到进一步落实。在原材料供应方面，鹤庆具有潜在的铝土矿资源，目前省内文山以及省外贵州等地氧化铝资源的供给较为稳定，为铝产业发展提供了可靠基础。

（四）商品销售半径对外可覆盖成渝双城经济圈以及以缅甸为主的南亚东南亚地区。目前滇西片区七个州市水电铝产能仅布局在鹤庆产业园区内，市场拓展优势较为明显。近年，南亚东南亚经济快速增长，预示着未来庞大的铝消费规模，但南亚东南亚地区铝产业发展相对缓慢，无法满足其消费需求，因此每年需要大量进口未锻轧铝及铝合金、铝材与铝制品等。大理至瑞丽公路400多公里，大瑞铁路330公里，缅甸境内木姐至皎漂港铁路810公里，鹤庆铝产品完全具备辐射缅甸并借助皎漂港出海的条件。其次，瑞丽作为中国（云南）自贸区德宏片区的主体，已落地摩托车、汽车制造产业，鹤庆可从铝水直接向摩托车、汽车等机动车轮毂加工延伸，未来预期可向汽车车体轻量化材料进一步拓展。第三，成渝双城经济圈是西南重要的制造基地，摩托车、汽车产业较为发达，同时，成都也是全国重要的航天航空制造基地。鹤庆至成都公路里程900多公里，大攀铁路330公路，攀枝花至成都铁路600多公路，鹤庆铝产品向成都及周边城市方向拓展的条件也比较好，摩托车、汽车相关铝材也是重要加工方向，而鹤庆临近的丽江有镁资源，未来面向成都航天航空制造产业可向高端的镁铝合金进行拓展。

（五）电解铝项目技术先进、产品质量高、绿色品牌未来优势明显。鹤庆产业园区电解铝能源均采用水电等清洁能源，形成了绿电绿铝的的竞争优势，生产工艺上采用500kA大型曲面阴极电解槽技术（主要技术特点为大面7点进电、内补偿，曲面阴极、电解槽上部高位集气），具有节能降耗、绿色环保的显著特点，先后通过ISO9001、IATF16949认证，铝液99.85以上槽长期保持在98%以上，属国内先进水平，自主研发了一段式高精铝生产技术并实现量产。高精铝锭、A356铝合金等产品得到市场普遍认可，采用一次电解法规模化生产AL99.90级以上高精铝属国内独家，高精铝市场占有率为20%，形成了较大的市场影响力，为延伸下游产业链奠定了基础。下一步将着力打造为绿色高端铝加工制造基地，并迅速推进下游铝深加工项目，形成汽车轻量化用A356铝合金、航空航天合金用高精铝锭、3C产品用高端铝锭等项目，进一步提高产品附加值，增强企业竞争力，为延伸下游产业链奠定了坚实的基础。

三、经济发展情况

（一）经济运行情况。2022年，园区完成营业收入183.43亿元、同比增长18.21%，工业总产值181.18亿元、同比增长20.84%，税金总额8.32亿元，工业固定资产投资和基础设施投资6.58亿元，亩均营业收入220万元。其中：规模以上工业企业营业收入180.27亿元、同比增长18.19%，规模以上工业总产值180.74亿元、同比增长21.12%。截至目前，规模以上工业企业22户，其中总产值过亿元企业8户，过10亿元企业4户，纳税过亿元企业2户。

（二）招商引资情况。“十四五”期间，按照延链补链强链的思路，主动“走出去”实地拜访了山东、广东、浙江、贵州等地企业，积极参加省、州组织招商推介活动，园区招商引资工作取得新成效，铝加工产业链得到延伸，新能源产业有了突破，目前，云南银铝铝业有限公司年产3万吨铝棒项目、云南银镁铝业有限公司年产3万吨铝型材项目顺利投产，宏井新材料（云南）有限公司年产7万吨新能源汽车及5G/6G通讯用途铝合金制品项目试生产，云南天光材料有限公司年产30万吨铝加工材及50万吨再生铝项目、鹤庆源鼎再生资源有限公司1.5万吨/年废旧铝回收利用项目前期工作推进中。新入驻的中国电力工程顾问集团有限公司、葛洲坝能源重工有限公司年产1GWh锂电池智能储PACK厂项目已建设完成，中水银星科技（北京）有限公司、江苏华中电器有限公司2.1GW光伏组件及1.5万吨光伏支架项目正在建设中。现阶段还有长沙戴卡等铝精深加工企业正在洽谈中，争取年内有实质性进展。

四、对外开放情况

（一）努力建好“园区基础”，打造集聚发展新载体。鹤庆县始终坚持抓工业先抓园区的理念，严格对照省级工业园区的标准要求，精准抓实兴鹤工业园区发展。首先是精准规划园区发展方向。紧紧抓住国家重点产业布局调整和产业转移的有利时机，及时修编园区总体规划，确定以绿色低碳水电铝材精深加工产业集群和多金属循环利用为主导，以特色食品加工和消费品制造业为补充的省级重点工业园区的发展定位。其次是夯实园区要素保障。按照“园区经济发展、基础设施先行”的工作思路，先后投入约36亿元，完成了一批园区基础设施建设项目，通过保障用地、完善路网结构，解决企业用水、用电、用气、排污等需求，提高园区的承载力为更好地服务园区企业提供保障，为提升对外开放水平打下了发展基础。

（二）全力抓实“高位推进”，凝聚持续发展新力量。鹤庆县始终坚持把园区重点项目的协调服务作为推进工业跨越发展的核心引擎来抓，作为党政一把手工程来抓，建立以县委政府主要领导为组长的重点工业项目领导组和工作专班，专题研究、专项推动，确保重点项目建设中的困难问题能够及时解决，在全县营造“大抓工业”的浓厚氛围。全面落实一个重大项目配套一个领导组、一个现场工作组专班抓协调服务的工作机制，有力推进园区基础设施项目、鹤庆溢鑫铝业有限公司、云南其亚金属有限公司绿色水电铝材一体化项目、北衙多金属循环利用百亿元绿色产业园、欧亚乳业鹤庆项目等重大工业项目顺利推进，带动园区重点产业发展。

（三）切实加强招商引资力度。不断树立“一把手”招商理念、“集群招商”理念，定期外出招商，围绕铝精深加工产业，将绿色铝下游产业招商工作作为头等大事提上重要议事日程，盯住重点企业不放，开展有针对性的招商活动。探索“引凤筑巢”新模式，综合运用以商招商、基金招商、定向招商、填空招商、点对点招商等多种方式招引客商。重点关注“以商招商”、“基金招商”等模式，充分利用已落地企业，挖掘其关联企业或合作伙伴的投资能力，鼓励投资企业上关联新项目。在目前全球经济均下行的形势下，企业自有扩张资金有限、银行融资困难，靠企业自带资金投资可行性不大，在确保风险可控的情况下政府仍然要考虑“基金招商”模式，设立重点产业投资基金，与企业合作共同投资建设，以期达到“搞活产业、扶持企业、富裕地方”的目的。这些招商模式都是鹤庆园区目前适合采取的模式，要解放思想，大胆尝试，只要在招商过程中做到认真研究、仔细审查，就能将风险降到最低或是规避风险。

五、创新发展情况

（一）紧紧抓住“增量扩张”，培育产业发展新动能。依托境内得天独厚的矿产资源优势，因地制宜、乘势而上，重点培育水电铝材和多金属循环利用等优势产业，着力夯实园区产业做大做强的坚实基础。首先是加快水电铝材产业布局。以水电铝及铝材加工为发展方向，以水电铝材一体化全产业链发展为目标，着力培育水电铝材一体化300亿元产业，将鹤庆打造成绿色低碳水电铝材产业集聚区。其次是稳步推进多金属循环利用。与云金集团签订金属资源综合利用项目15个，全力推进北衙片区有色金属工业转型升级，打造多金属循环利用绿色产业示范区。

（二）全力抓紧“存量优化”，探索产业融合新形式。把传统产业改造升级和新旧动能转换作为最直接最有效的措施，在狠抓工业产品质量提升和创优创品工作、推动工业经济转型发展的同时，围绕大理州“442”产业体系，按照循环经济和绿色发展要求，促进园区内企业实现产业联动，不断拉伸工业企业产业链，实现资源综合利用，确保园区内企业互惠互利、共赢发展。同时以脱贫成效巩固及产业带动乡村振兴为目标，采取产业联村、项目带村、智力扶村、捐赠助村等多种方式创新帮扶形式，让园区企业与周边村镇结对帮扶，为破解农村富余劳动力就业难、农村贫困家庭增收难等问题注入了强大动能。