| 园区简介

一、发展历程

（一）园区概况

安宁产业园区是我省唯一集石油、钢铁、磷化工三大产业于一体的省级开发区，也是全省最大的化工园区。作为全省首批18个重点产业园区之一，经过近15年的发展，已获评国家级新型工业化（磷化工）产业示范基地、国家级绿色工业园区、全国化工潜力园区十强、云南省绿色低碳示范产业园区等殊荣。

（二）规划布局

安宁产业园区规划管理面积395.26平方公里，规划控制范围200平方公里，规划建设范围100平方公里，建设用地约74.17平方公里；范围涵盖青龙、草铺、禄脿三个街道；布局化工园区、千亿级绿色新能源电池（新材料）产业园、冶金-先进装备制造及环保循环经济产业园、高新技术产业园、320战略新兴产业园共五大片区。

（三）基础配套及公共服务设施情况

（1） 生活给水方面：园区内现有生活给水水厂3座，分别为禄脿第一生活水厂（规模：0.2万m³/d，水源为石板箐水库、上村箐水库）、禄脿第二生活水厂（规模：0.3万m³/d，石板箐水库、石龙坝水库）、草铺生活水厂（规模：1.0万m³/d，水源为王家滩水库）；在钢铁西片区西南侧分布有地下水抽水站5处（水源为地下水）；在中石油企业北侧有高位水池1座；在草铺生活水厂东南侧有调压水池1座。规划范围生活用水由上述给水设施调节供给。

（2）污水处理方面。已建成污水处理厂3座（草铺、麒麟、安丰营），设计处理能力1.4万m³/天，正在新建园区第四污水处理厂。

（3）交通基础方面。拥有铁路、高速、国道等对外交通设施。现状铁路设施主要分布在草铺片区和青龙片区，以货运为主。国家铁路方面，现状有成昆铁路、新成昆铁路，从青龙片区经过，在规划范围内设有青龙寺站、双湄站。专用线方面，有大黄磷、武钢和中石油铁路专用线、大龙山铁路专用线，集中分布于草铺片区。现状公路设施包括高速公路和国、省道。高速公路形成“一横、一纵”布局，“一横”为昆楚高速、“一纵”为武易高速。其他重要的对外交通通道包括新320国道（安禄公路）、213省道、县草公路、水青公路等。

（4）电力保障方面。截至2022年，园区规划区范围内有500KV草铺变电站2座，220KV权甫变电站1座，110KV双楣变电站1座、110KV麒麟变电站1座，35KV青龙哨变电站1座，市政公用用电由上述电力设施调节供给。另：企业自备专用电力设施：昆钢（220kV专用变电站）、中石油（220kV专用变电站）、云天化（220kV专用变电站）、祥丰金麦（110kV自备变电站）、永昌钢铁（110kV专用变电站）。2023年力争110KV柳树变、220KV工业园变建成投用。

（5）供气方面。安宁中石油昆仑燃气有限公司现已建成麒麟门站、禄脿门站和草铺调压站3座门站，其中麒麟门站设计输量6400万m³/年，2022年供应量1100万m³；禄脿门站设计输气规模6.5亿m³/年，2022年供应量4.2亿m³；草铺调压站设计规模2.8亿m³/年，2022年供应量2000万m³。目前以上3座门站可满足增加输气量5.43亿m³，满足近期工业园区规划用户气量需求，后期将根据用户需求适时开展门站扩容，增加输气能力。

（6）供热方面。园区规划设置集中供热热源5处，分别为中石油企业蒸汽锅炉设备、昆钢企业蒸汽锅炉设备、华电发电厂、云铜企业蒸汽锅炉设备、规划天然气锅炉房，规划设计总供热负荷为2402t/h；保留永昌钢铁现状自备锅炉房，天安化工、祥丰根据企业生产需求扩建自备锅炉房。目前，园区集中供热项目计划由江苏德威节能集团与安宁工业园区投资开发有限公司合资共同建设完成，项目建设范围包括华电昆明电厂至园区管道沿线范围内的热用户，目前统计有15家热用户，范围涵盖草铺、禄脿、青龙三个街道。项目目前正在筹备阶段，拟分两期建设。

（7）标准厂房方面。安宁工业园区标准厂房：项目共三期，一、二期于2019年4月已建成投入使用，标准厂房三期已完成高层孵化楼2次结构施工，预计2023年内可以完工投入使用。

（8）光伏能源项目：积极落实“双碳”战略，在园区大力推进分布式光伏建设，截止2023年3月，安宁工业园区中小企业孵化基地一期、二期，云南祥丰环保有限公司一期、二期，云南安发杭萧绿建钢构有限公司、金方金属制品有限公司、旭学环保科技有限公司屋顶光伏项目已建成投产，总面积：11万㎡，装机容量12.46MW，同时，在安宁工业园区中小企业孵化基地建成一座新能源充电站，电能源靠光伏项目供给。

（9）物流项目：安宁工业园区大龙山铁路专用线项目、安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园项目，项目推进情况如下： 安宁工业园区大龙山铁路专用线作为安宁工业园区重要的交通基础设施配套项目，该专用线目前主要为昆钢新厂区的原材料进厂及生产成品出厂提供运输服务，发挥铁路运输大宗、长途、快速、绿色低碳的优势。目前项目主体工程已完成，2021年11月8日取得中国铁路总公司货运开通电报，并于2022年2月3日正式转入试运营。安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园项目拟依托安宁工业园区大龙山铁路专用线，新建铁路货场，发展公铁联运、钢材加工贸易、五金加工、城市配送服务等相关物流服务。项目将按照“整体规划、分布实施、滚动开发”的宗旨，结合“一平台、三中心、五大功能”以“绿色园区、智慧园区、共享园区”的概念，建设安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园。建设内容主要包括一个平台：工业互联网智慧云平台；三中心：交易结算中心、生产指挥中心、大数据中心；五大功能：公铁联运区、钢材加工贸易区、五金加工贸易区、城市物资配送区、配套商务区。项目总用地面积1144亩（占用既有大龙山铁路用地72亩，新增建设用地1072亩）。估算投资总额约227,000万元，项目分两部分建设：一是铁路专用线及附属货场建设，占地面积386亩，总投资约85628.70万元；二是物流仓储设施及配套商业设施建设，占地面积758亩，总投资约141372万元。目前涉铁部分代建合同正在办理合同签订流程，非涉铁部分及正在进行可研及初步设计招标中。

（10）供热方面。园区规划设置集中供热热源5处，分别为中石油企业蒸汽锅炉设备、昆钢企业蒸汽锅炉设备、华电发电厂、云铜企业蒸汽锅炉设备、规划天然气锅炉房，规划设计总供热负荷为2402t/h；保留永昌钢铁现状自备锅炉房，天安化工、祥丰根据企业生产需求扩建自备锅炉房。目前，园区集中供热项目计划由江苏德威节能集团与安宁工业园区投资开发有限公司合资共同建设完成，项目建设范围包括华电昆明电厂至园区管道沿线范围内的热用户，目前统计有15家热用户，范围涵盖草铺、禄脿、青龙三个街道。项目目前正在筹备阶段，拟分两期建设。

二、发展优势

1. 资源禀赋优越、发展支撑度高。一是交通区位方面，园区所在地安宁市是省会城市昆明通往大理、楚雄等滇西8个地州，连接南亚、东南亚的交通重镇，距昆明市中心仅28公里、距长水国际机场仅44公里；境内拥有读书铺、大桃花、大龙山3条铁路物流枢纽；依托昆安、安楚、安晋、武易、西北绕城等高速公路，可实现资金、人流、物流、产业的快速涌动，形成以铁路、高速公路、航空三位一体的立体运输体系。二是产业发展方面，有“磷”有“锂”有“石油焦”，其中：磷化工产业是正极材料、电解液等材料部件重要原材料的生产行业，石化产业是负极材料、隔膜、箱体等材料部件重要原材料的生产行业，能够就地取材、就近配套、延链集群。同时，还具有全省最大的化工园区承载优势以及昆明市、滇中新区、安宁市“三重”政策叠加等优势。三是基础配套方面，围绕主导产业、重点企业和重大项目配套，园区已建成囊括水、电、路、气、公租房、标准厂房、铁路专用线、固废处置场等一批重点基础设施项目，“全域通达、公铁联运、清洁生产”叠加优势明显，发展支撑度和项目承载率远高于省内其他园区。
2. 产业集群化高、发展动能强劲。坚持“招大引强、培强扶优”两手抓，“兵团制+链长制”双推进，初步形成了具有“省内唯一、安宁特色”的三大千亿级优势产业集群。石化产业方面，已汇聚项目24个，中石油等13个竣工项目2022年实现产值750亿元；正在建设友日久（二期）等6个项目，已签约正华科技等5个项目，中石油云南石化减油增化等5个项目即将签约。到2025年，石化产业链预计实现产值1000亿元。冶金产业方面，已汇聚项目56个，昆钢等11个已竣工投产项目2022年实现产值215亿元；正在建设黄金产业园等17个项目，云铜锌业等18个项目签约促开工，正在洽谈贵研铂业等10余个项目。到2025年，冶金产业链预计实现产值1200亿元。新能源电池产业链方面，已汇聚项目16个，2022年实现产值85亿元。正在建设云南杉杉等8个项目，已签约落地欣旺达等5个项目。到2025年，新能源电池产业链预计实现产值1000亿元。
3. 政策支撑有力、发展环境良好。坚持“高目标”引领发展。全市围绕“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”的功能定位，确立“用四年时间，到2025年在昆明市率先实现工业总产值突破2500亿元，力争3000亿元”的行动目标。突出“实举措”大干工业。鲜明确立“工业立市”等四大战略，全面实施“工业立市”五年行动，推动“工业优先、大干工业、大上工业”。打造“软环境”提升服务，以打造“云南省最强园区、最优营商环境”为引领，探索建立“12345”工作机制（即：“1”：成立重点产业发展和重点项目建设指挥部，统一指挥、每周调度）；“2”：建立“兵团制”+“链长制”，实现“两级指挥、兵团作战。“3”：推行“3个1%”工作法，但凡招商有1%的希望，就付出100%的努力；只要项目有1%的需求，就提供100%的服务；为企业增加1%的利润，就做出100%的工作。“4”：建立“四即”项目推进机制，即“签约即审批、履约即进场、拿地即开工、竣工即投产”。“5”：实施五大服务机制，即“规划管家”“环保管家”“安全专家”“企业服务平台”、驻企“店小二5D”服务机制），尽全力做到服务企业和项目“全周期、零距离”，做到政策落实和诉求回应“零时差、零落差”，云南裕能项目（一期）动工110天实现投产、昆钢配套焦化项目181天实现动工建设到点火烘炉，项目建设速度刷新了“园区记录”，创造了“安宁速度”。全市大抓工业促发展、园区“当好店小二、招引大项目”的认识和做法得到认可和肯定。

三、经济发展情况

近年来，安宁产业园区坚持“抓园区靠产业、抓产业靠项目、抓项目靠招商、抓招商靠服务”，园区开发建设实现了大提升、大转变。2022年，园区规模以上工业总产值首次超千亿、达1259.88亿元，同比增长31.31%；完成固定资产投资163.96亿元，同比增长79.92%；规模总量和绝对值位居全省开发区首位。规上工业企业营业收入1326.5亿元，同比增长19.14%；工业固定资产投资153.99亿元，同比增长90.39%；招商引资到位资金168.6亿元，同比增长62.11%；规模以上工业企业数量66户，同比增长26.92%。

截止2022年底，全市123家规上工业企业中，园区占到了53.66%，达66家，其中：按类型分：国有企业8家，港澳台、外资及合资企业4家，私营企业54家；按产值分：产值百亿元以上2家、50-100亿元2家、10-50亿元4家、1-10亿元23家。

四、创新发展情况

（一）人才机制创新。2019年11月，经安宁市委、市政府研究同意，园区管委会在全市率先实施人才管理改革创新，以《安宁工业园区管委会人才管理创新改革总体方案》（安办通〔2019〕95号）为根本遵循，由市财政予以资金保障，打破人员编制及身份限制，科级以下人员全面实行选拔聘任制、薪酬绩效制和差异化考核，按岗位分别设置“万元副职”，一、二、三类人才岗位，初步构建起“人岗相适、能进能出、能上能下”的选人用人机制和“档案封存、双轨运行、分级绩效”的薪酬制度，“人人有压力、人人扛指标、人人干事业”成为内在共识和外在评价，园区管委会获评安宁市“干事创业”好团队；在昆明市“当好排头兵”大讨论、大竞赛活动中表现突出，荣记集体二等功。

     （二） 政策体制创新。一是坚持规划引领发展和支撑产业布局。先后完成安宁产业园区总体规划、片区控制性详细规划编制，实现规划全域覆盖，形成了“化工园区、千亿级绿色新能源电池（新材料）产业园、冶金-先进装备制造及环保循环经济产业园、高新技术产业园、320战略新兴产业园”5大片区布局。全面启动电力、供热、给排水、综合管廊等专项规划编制，初步构建起“全域覆盖、分级管理、分类指导、多规合一”的“1+1+5+N”规划体系，实现在空间上合理配置和引导产业发展。二是坚持园区优先，全面提升平台承载。安宁市委、市政府始终把产业园区作为对外开放窗口、改革试验阵地、产业发展支撑，鼓励园区先行先试、支持园区优先发展，不断提升园区承载力、吸引力、竞争力。一方面坚持“四个优先、一个率先”，涉及园区成片开发方案优先报批、新增建设用地指标优先向园区覆盖、年度报批指标优先保障工业用地需求、财政资金优先使用，人才管理改革创新率先实施。一方面坚持高标准配套，围绕主导产业、重点企业和重大项目配套，实施了水、电、路、气、公租房、标准厂房、铁路专用线、固废处置场等一批重点基础设施项目建设，园区“全域通达、公铁联运、清洁生产”的叠加优势更加明显，发展支撑度和项目承载率大幅提升。三是坚持“招大引强、培强扶优”两手抓，“兵团制+链长制”双推进，全面加快主导产业集群化发展。一方面，市级层面成立重点产业发展和重点项目建设指挥部，由市委、市政府主要领导任指挥长，下设由具体分管市级领导任作战部部长、副部长的现代工业发展等4大重点产业作战部和要素战略支援部，统一指挥、每周调度、集中保障，抢机遇抓招商引资、快节奏推产业项目。建立“兵团制”+“链长制”，其中，以产业园区为主战场、主阵地，成立现代工业发展作战部，由园区管委会主任担任部长，下设石化产业链、冶金产业链、绿色新能源电池产业链三个兵团，由园区三位县处级领导分别担任兵团长，实现“扁平管理、兵团作战、高效推进”。另一方面，坚持抓发展从抓环境入手，围绕营造亲商、爱商、护商、惠商良好氛围，实施系列改革创新：在服务理念上，大力推行3个“1%工作法”、“5D店小二”服务制，把服务企业的工作做在企业最关键、最急迫、最要紧的地方和时候；在政策支持上，2022年出台支持绿色新能源电池产业发展的若干专项政策，与工业用地“格式化”组价、“标准地”出让，“四即”（即：签约即审批（容缺审批）、履约即进场，拿地即开工、建成即投产）项目推进制等政策措施深度叠加，进一步将全市资源和政策的比较优势转化为产业发展胜势。