| 园区简介

一、发展历程

玉溪高新区是在1992年成立省级经济技术开发区的基础上，1998年9月经省人民政府批准成立省级高新技术产业开发区，2012年8月国务院批准晋升为国家高新技术产业开发区。2016年玉溪市人民政府正式行文将江川龙泉片区并入高新区一体化开发。

根据省委、政府开发区优化提升部署，玉溪高新区合并研和工业园区及红塔工业园区，总规划面积为 65.76 平方公里，分为核心区、红塔片区、研和片区及龙泉片区四个片区，除研和片区双小地块在峨山县境内、龙泉片区位于江川区境内，其余区域均属于红塔区辖区范围内。总规已于2023年2月10日经市政府审批。2022年市委、政府将研和工业园区、红塔工业园区合并成立红塔产业园区，规划面积43.55平方公里，设立正处级单位；玉溪高新区实际管辖核心区和龙泉片区，核心区规划面积13.33平方公里，主要发展卷烟及配套、生物医药等产业；龙泉片区8.88平方公里，主要发展新能源电池产业。

二、发展优势

（一）配套基础设施

1.南片区产城融合度较高，学校、医院、餐厅、酒店、公租房及新经济、新业态等较为集中，已具备城市功能；九龙片区水、电、路、绿化、污水处理及通讯等基础设施已基本完善；龙泉片区是新建设区，现正在配套建设亿纬锂能周边基础设施、坤天烨阳等供电线路，基础设施投大。目前，高新区共建设标准厂房52.96万㎡，其中：九龙片区建成标准厂房16栋共32.06万㎡（原云锡同乐老厂房7万㎡、一期13万㎡，二期12万㎡）；龙泉片区建成标准厂房20栋共20.89万㎡，为招商入驻企业提供物理空间，缩短建设期，降低了建设运营前期投入。

2.高新区深入贯彻落实新发展理念，积极搭建绿色低碳高质量发展环境，现已被认定为省级绿色低碳示范区，先后荣获“国家火炬玉溪高新区生物医药特色产业基地”、“国家级绿色园区”、“国家模范劳动关系和谐园区”、“国家中小企业双创示范基地”、“全国生物医药创新型产业集群试点”、“云南省新型工业化产业示范基地”。

（二）要素保障

1.土地。高新区严格按照《土地管理办法》、《城市房地产管理办法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等相关法规进行土地供应。积极开展“标准地”供地，推进拿地即开工。深入开展闲置、低效土地专项治理行动，提高土地产出率。

2.政策及资金。高新区出台了《玉溪高新技术产业开发区促进重点产业高质量发展的扶持政策（试行）》，从投资强度、租赁厂房、外资引进、经济上台阶、科技创新、示范园区等全生命周期给予企业扶持，支持企业做大做强。积极落实财政支持经济发展等各项政策，通过落实减税降费、留抵退税等政策帮助企业缓解资金压力。积极搭建银政企联动平台，帮助企业融资，协调为资金困难企业调头。

3.行政审批。高新区推进“一颗印章管审批”和“1对1”精准服务，探索试点“市区两级联动企业服务”、开办企业“一窗通”等组合型工作机制，高效完成“一颗印章”管审批试点工作。联合市投资项目审批服务中心开展“市区两级联动企业服务”工作，在用电、用水、用气方面，组成联合踏勘组联合踏勘，有效缩减审批时限。一般社会投资工程建设项目审批时限已压缩至50个工作日，精简审批事项超过30%，服务事项平均办结时限由16.9天降到8.5天。搭建一站式“互联网+政务服务”平台，目前政务服务事项网上可办率100%，全程网办率82%，24个行政许可事项均已经上线省政务服务网。

4.企业服务。高新区深化“互联网+双创服务”，建成了以华为云资源为依托的玉溪高新区创新创业智慧平台，设立了中小企业诉求受理端口，畅通了中小企业政策宣传和问题反映渠道，构建了政企服务的线上新模式。率先在全市建成县区级中小企业公共服务平台—玉溪高新区中小企业公共服务窗口平台，遴选、聚合创业辅导、知识产权、财税筹划、体系认证等领域10余家专业服务商，为中小企业提供持久、普惠、便捷的服务，实现企业服务提档升级，降低中小企业运营成本，优化营商环境，不断促进中小企业可持续发展。实施领导带队联系和服务企业制度，为企业协调解决生产经营困难和问题。

三、经济发展情况

高新区积极发挥园区产业集聚、增长引擎、创新平台、开放高地的功能作用，在壮大园区经济、培育主导产业及推动园区高质量发展中主动担当作为，奋力打造玉溪经济发展的“火车头”。

1.园区经济保持较快增长势头。高新区2021年跃升入千亿级园区行列，目前是全省7个营业收入上亿元园区之一。2022年，含红塔产业园区完成规模以上工业总产值1177.6亿元。不含红塔产业园区完成园区营业收入1124亿元，规模以上工业总产值792.9亿元；完成非烟规上工业产值230.8亿元，同比增长9.7%；完成非烟规上工业增加值77.9亿元，同比增长14.6%；完成固定资产投资52.7亿元，同比增长14.1%；完成一般公共预算收入6.02亿元，完成一般公共预算支出3.5亿元；完成招商引资到位市外国内资金83.8亿元，其中到位省外资金77.5亿元；到位外资197万美元。

2023年1-4月，完成规上工业产值328.44亿元、增长4.9%，规上工业增加值237.5亿元、增长4.8%；完成非烟规上工业产值65.12亿元、增长6.3%，非烟规上工业增加值18.3亿元、增长13.4%；完成固定资产投资9.4亿元，完成一般公共预算收入2.38亿元、增长57.2%；招商引资到位资金5.26亿元，到位外资500万美元。

2.大力培育主导产业。高新区紧盯卷烟及配套、生物医药、新能源电池3大主导产业，创新招商方式，实施精准招商、产业链招商、以商招商、驻点招商，不断强链延链补链，3大主导产业发展优势凸显。

——推动卷烟及配套产业全产业链再造升级。产业聚红塔集团、恩捷新材料、红塔塑胶等一批骨干企业，产品链包含卷烟制造、烟标、香精香料、产品包装等细分领域，是玉溪市培育最早的全产业链产业，同时是高新区最具竞争力产业。目前，正在实施三项全产业链再造工程，一是推进烟厂进行就地技改、设备更新、复烤厂产能技改、香精香料自给及技能环保改造等一批项目，提高烟厂现代化、智能化、低碳绿色可持续发展能力，引领产业发展；二是支持卷烟配套企业实施BOPP薄膜改扩、印刷工艺技改、恩捷德新搬迁产能提升、红创二次创业等一批项目，提高产业链协同发展及外溢能力；三是配合行业主管部门推进烟厂与配套企业战略重组，着力提高全产业链发展水平。2022年该产业完成规上工业总产值573.2亿元、同比增长5.2%，占玉溪高新区规上工业总产值（不含红塔产业园区）比重72.3%，约占全市规上工业总产值比重25%，为拉动玉溪工业稳增长起到压舱石作用。

——对标国际国内先进发展生物医药产业。产业先后集聚了玉溪沃森、九洲生物、泽润生物、嘉和生物、红云等企业23家，产品涵盖新型疫苗、重组蛋白质药物、现代中药创新药等领域，获批“国家火炬玉溪高新区生物医药特色产业基地”、“国家级生物医药新型工业化产业示范基地”、“云南省生物医药先进制造产业集群”。沃森拥有国内领先、符合欧盟标准的国际一流现代化生物制药厂房，配备国际先进的疫苗生产和检测设备，自主研发的全国首个、全球第二个13价肺炎疫苗打破美国辉瑞在婴幼儿肺炎疫苗领域垄断，填补国内市场空白，代表国内外疫苗研发的领先水平。2022年5月，沃森生物首批100万剂13价肺炎球菌多糖结合疫苗出口摩洛哥，mRNA新冠疫苗生产项目已于2021年9月竣工，年产2亿剂，2022年9月30日获得印度尼西亚国家食品药品监管局批准的紧急使用授权（EUA）。泽润生物新型2价宫颈癌疫苗于2022年3月22日被批准上市，2022年实现工业总产值26.11亿元，嘉和生物英夫利西单抗获批上市、计划今年列入生产，九洲生物马抗蝮蛇毒免疫球蛋白等项目正在开展临床前研究，维和、健坤、南宝等企业的产品和技术处于同行业领先水平。目前，高新区正在推进国际疫苗产业园二期、红云集团智慧生物医药生产基地等项目建设，继续扩大生物医药产业竞争优势。2022年玉溪高新区生物医药产业规上工业总产值突破100亿元，同比增长33.2%，成为玉溪工业稳增长最亮丽的名片。

——全产业链全新打造新能源电池产业。“十三五”末高新区即积极谋划布局该产业的发展，在龙泉片区连片规划了上万亩土地服务该产业，共投入32亿元建成13条道路、27万平方米标准厂房和7万平方米配套服务设施，完善了消防、供排水、截污管、污水处理厂等基础设施，收储产业用地6500亩为新能源电池产业发展预留发展空间。2021年以来，先后新引进烨阳、坤天和亿纬锂能等新能源电池产业链头部企业，为发展新能源电池产业搭好大框架。坤天一期已于2022年底投入试生产、4月纳规统计，二期场平工程已于5月开工、计划12月底前竣工投产；烨阳正在安装调试设备，计划6月中旬投入试生产；亿纬锂能已完成土地招拍挂，正由高新区进行场地平整及周边基础设施建设，计划7月开工建设主体厂房，明年6月底前投入试生产，以上3户企业将快速释放产能，为高新区培育发展新能源电池产业打下坚实基础，助力玉溪市从“烟时代”走向“烟+锂时代”。

同时着手构建现代产业体系，积极支持以达利、猫哆哩、加多宝为代表的食品加工产业，以华为大数据中心、联通大数据中心、京东云新经济、永兴元为代表的数字经济产业加快发展。

3.未来3年高质量发展上一个新台阶。高新区将深入贯彻落实好省“3815”战略部署及市委、政府工作决策部署，“全力拼经济”、拼贡献，在经济发展、创新驱动、集约发展及争先进位等方面积极发力，开创更好局面。力争到2025年营业收入和工业总产值双破二千亿元大关，预计实现营业收入2200亿元，工业总产值2070亿元。其中实际管辖区预计完成规上工业产值1600亿元：力争实现卷烟及配套产业总产值600亿元以上，生物医药产业总产值400亿元以上，新能源电池产业总产值480亿元以上，国家高新技术企业达90户以上，力争在全国高新区排名中争先进位10-20名。

四、对外开放情况

2022年玉溪高新区实现外贸进出口总额22.7亿元，招商引资到位外资150万美元。园区积极实施“走出去”战略，多家企业核心技术达到世界最先进水平，部分主导产品辐射全国，逐步走向国际。玉溪沃森2016年正式启动WHO预认证工作，成为中国达到国际质量标准的疫苗大宗采购平台供应商之一；13价肺炎疫苗和泽润生物2价HPV疫苗是全球销量最高的疫苗单品，2022年5月首批100万剂13价肺炎球菌多糖结合疫苗出口摩洛哥。同时，玉溪沃森积极推进与世界卫生组织、发展中国家疫苗制造商联盟、克林顿基金会的合作，为公司打开国际市场奠定基础。泽润生物与比尔和梅琳达•盖茨基金会达成战略合作伙伴关系，与世界卫生组织、联合国妇女儿童基金会、克林顿基金会、发展中国家疫苗生产厂商联盟等国际组织达成合作关系，进一步推动中国疫苗走向世界，实现国际化。维和药业“血塞通系列”产品在香港、菲律宾、马来西亚、新加坡、印尼等多个国家和地区进行了药品注册，现已在海外建立长期合作的销售代理机构，建立了畅通的海外销售渠道。南宝生物与俄罗斯科学院开展长期战略合作，建成云南省德巴波夫·弗拉基米尔·高尔基耶维奇外籍院士工作站。

五、创新发展情况

一是积极培育各类创新主体。目前高新区共有高企61户，各级科技型中小企业343户，省级以上专精特新“小巨人”12户（其中国家级4户）；二是大力支持创新平台建设，辖区企业共有各级企业技术中心18个，各级工程技术中心（重点实验室）10个，院士（专家）工作站5个；三是积极支持企业自主及消化吸收创新，2022年共投入研发与试验发展经费13.1亿元，新增授权专利891件（其中授权发明专利73件）；四是积极构建双创新格局，坚持内培外引，固本夯基，加快创新创业资源集聚，采取“政府引导+市场化运作”新型模式，加强创新创业平台建设，自主建设了云科玉溪高新众创空间、云科玉溪高新区科技企业孵化器两个国家级创新平台，与云南启迪、中科产业联盟、京东携手合作，搭建了启迪众创园、中科（玉溪）创新园等一批创新创业载体。目前，高新区建成国家级、省级8个创新创业特色载体，集聚了一批初创企业，初步形成了“苗圃―创业园―孵化器”的创新创业体系，有效推动了玉溪高新区创新驱动转型发展。